RSS Канал
Твиттер
Новейшая законодательная инициатива Министерства финансов по удвоению действующих акцизов на нефтепродукты — образец издевательства над общественностью. Каждый украинец должен заплатить «Семье» персональный — криминальный! — налог.
До этого на рынке нефтепродуктов было больше вопросов, чем ответов.
На фото: министр финансов Юрий Колобов своим заявлением шокировал всю страну.
Например, почему так быстро захлебнулось антисубсидиарное расследование против белорусских нефтепродуктов? Почему вдруг была забыта хорошо проверенная песенка о якобы значительных преимуществах белорусской нефтепереработки?
Ведь за последние три года в пользу этой теории приводилось множество цифр и аргументов и, казалось бы, общество должно более-менее лояльно воспринять идею защиты отсталой отечественной нефтепереработки от «белорусских захватчиков».
Этот путь известен, но он долог и не гарантирует стопроцентного результата. Расследование продлится долго. К тому же, необходимо будет участвовать в длительной информационной войне с импортерами.
Зачем выбирать длинный путь, если все можно сделать намного быстрее? «Региональное» большинство может проголосовать за что угодно на выездном заседании, президент все быстро подпишет, и дело в шляпе. Не надо кого-то убеждать, нанимать армию юристов, работать с судьями.
Интересно, что Минфин часто высказывался против введения заградительных пошлин в отношении импортных нефтепродуктов. Мотивировал он это тем, что с введением пошлин будет снижаться спрос и импорт, в результате чего поступления снизятся.
Сейчас все иначе. Минфин, прикрываясь «Укравтодором», репутация которого и так уничтожена, предлагает увеличить акцизы на нефтепродукты на идентичную сумму.
Ранее говорилось о введении пошлин в размере 180 долл. за тонну. Теперь — об удвоении акцизов, которые составляют — на бензин — 198 евро. А каждый евро на тонне равен копейке в рознице. Меньше всего должны пострадать владельцы дизельных машин, которые покупают дизель с низким содержанием серы. Минфин будет брать с них «только» 50 копеек на литре.
Возможно, такой шаг обусловлен «дырами» в бюджете. Недаром же вместо «Нафтогаза» импортом российского топлива занимается сам Дмитрий Фирташ. Тогда расчет на то, что в бюджет просто хлынут средства от акцизов.
Но почему это не сработает? Дело в том, что в течение последних двух лет в Украине заходят огромные объемы контрабанды. Чтобы понять, что происходит, не нужно быть академиком. Если поступления от акциза в госбюджет снижаются быстрее, чем физический импорт, значит, на рынке просто цветет контрабанда.
Так, по данным Миндоходов поступления в бюджет от акцизного сбора с бензина и дизтоплива сократились на 36% — до 1,6 млрд грн.
При этом импорт нефтепродуктов в этот период уменьшился не так значительно — на 9,1%. Возможно, это можно списать на то, что в 2013 году еще действовал так называемый «плавающий акциз», который рос с уменьшением цены на нефть и уменьшался при ее росте.
Но уши контрабанды отчетливо торчат даже в данных «Нафтогаза». Например, в балансах рынка топлива, составленных в начале 2013 года, все становится понятным при сравнении объемов предыдущего и нынешнего годов. Из него можно сделать вывод, что на украинском рынке нефтепродуктов происходят чудеса.
Автолюбители постепенно переходят на потребление «воздушного» горючего. Складывается парадоксальная ситуация: производство и импорт уменьшаются, экспорт увеличивается, а спрос претерпевает небольшие изменения.
| Бензины, январь—февраль2012—2013 годов | 2013 год | с начала года | 2013 год до 2012 года | |||
| январь | февраль | 2013 | 2012 | +/- | % | |
| Спрос, всего | 328,5 | 388 | 716,2 | 734,7 | -18,5 | 97,5 |
| Потребление, всего | 264,4 | 266,1 | 530,2 | 582,8 | -52,6 | 91,0 |
| Экспорт | 64,1 | 121,9 | 186 | 151,9 | 34,1 | 122,4 |
| Предложения, всего | 177,8 | 194,4 | 372,2 | 711 | -338,8 | 52,3 |
| Собств. производство | 74,9 | 96,4 | 171,3 | 464,8 | -293,5 | 36,9 |
| Импорт, всего | 99,7 | 108,8 | 208,5 | 254,8 | -46,3 | 81,8 |
| Остатки на начало периода | 267,9 | 264,7 | 267,9 | 308,6 | -40,7 | 86,8 |
| Остатки на конец периода | 264,7 | 275,5 | 275,5 | 316,6 | -41,1 | 87,0 |
Источник: Госстат, Гостаможслужба
Если вычислить емкость рынка — составить объемы внутреннего производства и импорта и отнять экспорт, то складывается вообще уникальная ситуация. Получится, что емкость внутреннего рынка автомобильных бензинов сократилось втрое.
| 2013 год | 2012 год | |
| Емкость рынка бензинов в январе-феврале 2012—2013 годов | 193,8 | 567,7 |
| Соотношение емкостей рынка 2013 года к показателям 2012 года | 34% |
Источник: Госстат, Гостаможслужба
Если верить данным «Нафтогаза», то всего за год объем двухмесячного рынка сократился почти втрое — на 292%. В то же время Госкомстат рапортует, что розничное потребление бензина в эти месяцы сократилось лишь на 10%.
О теневом характере наполнения рынка бензинов говорит и сокращение предложения в оптовом сегменте. Если за первые два месяца 2012 года на рынке было 711 тыс. тонн, то в тот же период 2013 этот показатель сократился до 372,2 тыс. грн.
Не менее интересные наблюдения можно найти и на рынке дизельного топлива.
| ДП, январь—февраль2012—2013 годов | 2013 год | с начала года | 2013 год к 2012 году | |||
| январь | февраль | 2013 | 2012 | +/- | % | |
| Спрос, всего | 360,3 | 388 | 748,1 | 862,3 | -114,2 | 86,8 |
| Потребление, всего | 331,9 | 335,4 | 666,9 | 707,3 | -40,4 | 94,3 |
| Экспорт | 28,4 | 52,9 | 81,2 | 155 | -73,8 | 52,4 |
| Предложения, всего | 398,5 | 266,4 | 665,2 | 882,4 | -217,2 | 75,4 |
| Собственное производство | 69,3 | 74 | 143,3 | 347,6 | -204,3 | 41,2 |
| Импорт, всего | 302,2 | 237,6 | 539,8 | 556,7 | -16,9 | 97,0 |
| Остатки на начало периода | 377,3 | 350,3 | 377,3 | 466,1 | -88,8 | 80,9 |
| Остатки на конец периода | 350,3 | 395,5 | 395,2 | 468 | -72,8 | 84,4 |
Источник: Госстат, Гостаможслужба
Здесь так же наблюдаем уменьшение предложения в оптовом сегменте рынка на почти на 25% — 667 тыс. тонн в январе-феврале 2013 года против 707 тыс. тонн в аналогичный период 2012 года.
Если же подсчитать емкость рынка, то она также сократилось на 20% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. За первые два месяца 2012 года емкость рынка составила 749,3 тыс. тонн, а в 2013 году — только 602 тыс. тонн.
Однако вместе с этим показателям Госкомстат демонстрирует совершенно противоположные цифры. По его данным, спрос в рознице на дизельное топливо быстро растет: на 13% за первые два месяца 2013 года. И снова получается парадоксальная ситуация.
Судя по данным «Нафтогаза», рынок дизельного топлива падает. По данным Госкомстата он растет. Значит, либо последний «дорисовывает» цифры, или на рынок попадает много контрабанды. Иначе получается, что украинцы такие ловкие, что уже бесплатно заправляются «воздухом» и при этом прекрасно себя чувствуют.
Ранее для доказательства наличия рынка контрабанды необходимо было «добывать» и «доставать» цифры о разнице между официальным импортом и реальными объемами перевозок нефтепродуктов. Сейчас рынок уже настолько деформирован, что наличие нелегальных поставок видно невооруженным глазом.
Более того, это следует из официальных бумаг Минэнергоугля. Поверить в такую наивность профильного министерства очень сложно.
Кто осуществляет контрабанду?
Несколько месяцев назад «свободовец» Юрий Сиротюк направил депутатский запрос в СБУ и Генпрокуратуру. В нем он настаивал, что ответ на этот вопрос надо искать в деятельности структур, связанных с известными «ГазУкраина-2009» олигарха новой волны Сергея Курченко.
Сергей Курченко — человек, которого депутаты считают причастным к контрабанде горючего в Украину
В своем запросе Сиротюк отмечал, что с весны 2012 года «Газ Украина-2009» «начала деятельность по контрабандного ввоза на территорию Украины бензина». При этом якобы используются схемы «оборванного транзита» и «фиктивного экспорта». Потери государства от такой деятельности депутат оценил 1,4 млрд грн.
Впоследствии прокуратура ответила, что никаких таких фактов не было обнаружено. В ответ на это другой депутат — Олег Медуница из БЮТ — предложил создать в Верховной Раде временную следственную комиссию «по расследованию обстоятельств участия должностных лиц в контрабанде и монополизации рынка нефтепродуктов и сжиженного газа, нарушений в сфере государственных закупок с участием группы компаний «Газ Украина 2009».
Предложение было подано 14 мая, а уже 16 мая — отозвано самим депутатом. Видимо, за два дня ему привели веские доказательства того, что «Газ Украина 2009» не имеет отношения к контрабанде.
В конце концов, сам Курченко в интервью журналу «Корреспондент» заявил, что никогда не имел отношения к контрабанде горючего. Что ж, жаль, это была последняя надежда. Придется считать, что фамилии контрабандистов неизвестны.
Кому же будут выгодны новые акцизы? Теоретически — никому. Все игроки рынка и потребители будут вынуждены платить больше налогов или высокую цену за топливо и другие товары — но только тогда, когда все игроки рынка будут находиться в одинаковых условиях.
Больше всего выиграют от нововведения только те, кто не платит налоги на границе. Они смогут увеличить цену за контрабандный товар на внутреннем рынке и таким образом перекрыть убытки от временного спада потребления горючего. Пострадают автомобилисты, конечные потребители, легальные нефтетрейдеры и сети АЗС.
Что будет с госбюджетом? После того, как потребители адаптируются к новым ценам, «черная дыра» будет перекрыта благодаря поступлениям от акциза.
Но самое интересное — это доходы контрабандистов горючего. Государственные органы фиксируют сам факт контрабанды, но не делают ничего, чтобы остановить это явление.
Итак, в Украине нелегально ввозится топливо, а потом продается по существенно более высоким ценам. Можно предположить, что акциз с такого горючего не будет платиться так же, как не уплачивается ввозная пошлина и НДС.
Следовательно, вся разница между ценой ввоза контрабандного горючего и оптовой ценой реализации составит маржу контрабандистов, фамилии которых прокуратуре не известны.
Если все будет хорошо, эти люди смогут спокойно заниматься своим ремеслом еще минимум год и, наверное, заработают за это время сотни миллионов долларов.
А что бюджет? Он получит краткосрочное увеличение поступлений, но в долгосрочной перспективе продолжит терять деньги. Очевидно, нововведение не позволит ни перекрыть «дыры» в бюджете, ни отремонтировать автодороги.
Если предположить, что все эти события и факторы действительно связаны, то инициатива Минфина доказывает: неизвестные прокуратуре контрабандисты является никем иным, как креатурой «Семьи» или «младореформаторов».
Похоже, законопроект является образцом издевательства над общественностью. Прежде всего, речь идет об общественной инициативе «Я ненавижу «Укравтодор», которая приобрела популярность после весеннего схода асфальта с автомобильных дорог страны.
Казалось бы, все правильно: в обществе есть запрос на исправление критической ситуации с автодорогами, а нанятые народом чиновники представили налогоплательщикам свое видение решения проблемы.
На самом же деле эта инициатива является издевательством над общественными активистами и налогоплательщиками. Не исключено, что это не было основной целью — просто так случилось, но прецедент получился довольно яркий.
Даниил Нестеров, Экономическая правда
Рубрики 
Теги: 
