Первый вице-премьер-министр и министр экономики Алексей Любченко опубликовал на сайте LB.ua свою программу действий на посту главы правительства. Конечно, прямо об этом не написано, но фактически второй человек в Кабмине подтвердил активные слухи о том, что его назначение на эту должность связано с желанием заменить осенью премьера Дениса Шмыгаля. Однако кроме плана «реформ», очевидно стоит вспомнить и о «достижениях» Любченко, как минимум, на предыдущем месте работы — на посту главы Государственной налоговой службы.

Забыть прошлое

Несмотря на постепенное угасание деловой активности, связанное с летними отпусками и уходом Верховной рады и всей политической верхушки на каникулы, на Печерских холмах, судя по всему, продолжаются жаркие дискуссии и торги относительно будущего переформатирования правительства осенью. В кулуарах уже многие не сомневаются, что премьеру Денису Шмыгалю придется покинуть свой пост, а вот кто придет ему на замену — вопрос, судя по всему, решенный не до конца. И даже если «конкурс» формально не объявлен, трудно не заметить, как потенциальные претенденты всячески пытаются показать, как сильно они хотят и достойны победить.

Яркий пример — информационная активность первого вице-премьера и министра экономики Алексея Любченко. Вот уже несколько недель подряд он генерирует «программные» информповоды — от планов по развитию стратегических точек роста для экономики, инновационных технологий и тематики получения очередного кредита от МВФ до оценки теневой части трудовых ресурсов на президентском форуме «Украина 30». Накануне же он и вовсе опубликовал программный текст о своем видении развития экономики, где описал, как он видит роль банков, фискальных органов, инвестклимат, вопросы развития малого и среднего бизнеса и многое другого.

Очень похоже, что пиар-советники Любченко пытаются максимально быстро отстроить его от того прошлого, по которому его знает бизнес-сообщество и чиновничий аппарат: фискала времен Януковича, «профессионала» «старой закалки», которого на должность главы ГНС в апреле 2020 года якобы пролоббировал известный в СМИ предприниматель, которого связывают с контрабандой, Илья Павлюк, и под которого Минюст даже пересмотрел свое видение о правоприменении закона о люстрации.

И если на «региональное» прошлое в принципе сейчас принято закрывать глаза, беря во внимание только профессиональные качества, то конкретные «результаты» нынешнего первого вице-премьера на посту главы ГНС уже при правлении Владимира Зеленского все-таки, наверное, стоит зафиксировать. Благо, документированием нарушений, связанных с работой налоговых и таможенных органов в 2019 и 2020 годах, тщательно занималась специально созданная Временная следственная комиссия Верховной рады, отчеты которой публично доступны на сайте парламента.

«Скрутки» не закончились

Как известно, одним из ключевых «толчков» для кадровых перестановок в фискальных органах весной 2020 года стали не только и не столько трудности в дальнейшим наполнением бюджета, в связи с начавшейся пандемией коронавируса и мировым финансовым кризисом, сколько обвинения в наличии коррупционных схем, из-за которых недобор налогов в кризис ощущается еще больнее.

Одно из самых резонансных заявлений сделал ставший на несколько недель министром финансов Игорь Уманский, который говорил о 60 млрд грн потерь госказны ежегодно от так называемых «скруток» налога на добавленную стоимость. Суть схемы состоит в том, чтобы совместить в системе налоговый кредит, сформированный в результате ввоза или изготовления товаров на теневом рынке, которые потом продаются за наличные без уплаты налогов, и налоговое обязательство, возникающее у плательщиков легального сектора экономики, когда им нужно легализовать товары, изготовленные в теневом секторе.

Источником возникновения «фиктивного» налогового кредита является реализация товара за наличные без всякого учета с последующей продажей документов на этот же товар заказчику налогового кредита. Характерным признаком «скрутки» является сочетание в операциях несовместимых товаров, например, «скрутчик» отражает в документах приобретения сигарет, при этом осуществляет продажу огурцов, кукурузы и др. Собственно «скрутка», то есть замена номенклатуры, происходит на «транзитных» предприятиях-посредниках.

Когда главой ГНС стал Алексей Любченко, он практически сразу признал правоту Уманского и пообещал бороться со «скрутками» как с одной из наиболее ресурсоемких схем уклонения от уплаты налогов. Которую, к тому же, видно через электронные реестры налоговых органов. А значит получается, что их беспрепятственная реализация невозможна без участия фискалов. Уже через несколько месяцев после вступления в должность Любченко отрапортовал в СМИ, что «скрутки» почти перестали существовать. Для этого он приводил в пример запутанную схему с сельхозпроизводителями, в которую никто попросту предпочитал не углубляться, и поэтому главному фискалу «поверили на слово».

Но сигналы с рынка о том, что скрутки и другие злоупотребления налоговых органов либо при их участии не прекратились, а только усилились — продолжили поступать. Как выяснит впоследствии ВСК парламента, «скрутки» при Любченко не только не прекратятся, но и будут расти по сравнению с его предшественником Сергеем Верлановым, который руководил ГФС в 2019—2020 гг. Согласно отчету ТСК, в период с мая по декабрь 2020 года объем «скруток» составил 19,6 млрд грн. или порядка 2,5 млрд грн. ежемесячно. Ряд примеров публиковались в СМИ.