Сообщения с тегами ‘лекарства’

Фармацевтическая мафия научилась обходить ProZorro. Расследование

tender-MOZ-500x338

 

Основные игроки фармрынка научились обходить систему Прозорро. 1 августа 2018 года система электронных публичных закупок за бюджетные средства ProZorro отметила свое 2-летие, в ходе которого генеральный директор ГП «Прозорро» Василий Задворный отчитался об успехах. По его словам за эти 2 года количество зарегистрированных в системе поставщиков достигло 179 тысяч, были проведены свыше 1 миллиона тендеров, а лишь за 1 год экономия бюджета благодаря закупкам через ProZorro составила 26 миллиардов гривен.

Ложка дегтя в бочке меда от ProZorro

Правда, праздник едва не омрачили злоумышленники незаконно завладевшие половиной доли компании «Госзакупки.ОНЛАЙН», интернет-ресурса, входящего в системы публичных закупок ProZorro, но были изобличены прокуратурой.

Впрочем, не обошлось и без скандалов, наиболее громким из которых стали необъяснимые победы компании-новичка «Трейд Коммодитис», умудрившейся за год участия в тендерах выиграть в них более чем 7 миллиардов гривен бюджетных средств, в том числе 2 миллиарда по линии Минобороны. В конце концов за фирму взялись в НАБУ, а «серым кардиналам» Украины Игорю Кононенко и Александру Грановскому пришлось опровергать свою связь с фирмой.

Особенно гендиректор ГП «Прозорро» Василий Задворный акцентировал внимание на изменениях в системе закупок лекарственных препаратов, что должно уменьшить манипуляции при их закупках.

Во-первых, запуск пилотной интеграции системы с реестром лекарственных средств Минздрава. Заказчики получили возможность выбирать предмет закупки из списка, а не вводить данные вручную, что уменьшило количество ошибок и манипуляций при закупке лекарств.

Во-вторых, подписание меморандума о переходе Украины на использование международного классификатора в закупках медицинских изделий. Для этого в Prozorro интегрируется GMDN-классификатор. Это усовершенствует процедуру таможенной очистки, предупредит манипуляции с названием и техническими характеристиками медицинских препаратов, ускорит закупку.

Такое внимание гендиректора «Прозорро» к фармацевтической продукции неслучайно, ведь согласно данным самой же системы по результатам 2017 года все тендеры стабильно выигрывают 2-3 компании. Так, общество с ограниченной ответственностью (ООО) «БАДМ-Б» стало лидером по количеству выигранных тендеров в системе электронных закупок ProZorro в 2017 году. За фирмой числились победы в 3 тысячах тендеров на сумму в 533 миллиона гривен.

В 2018-м году тенденция продолжилась: по подсчетам журналистов сайта «24» и специалистов ГП «ProZorro» весной ООО «БАДМ-Б» и еще одна фирма-фармдистрибьютор ООО «Медицинский Центр М.Т.К.» стабильно входили в пятерку компаний выигрывавших наибольшее количество тендеров — 1099 и 732, получив от государства 236,5 млн. грн. и 208,8 млн. грн. соответственно.

Разумеется, в смысле полученных средств из госбюджета дистрибьюторы лекарств не идут в сравнение с тем же «Трейд-Коммодити», но явно знают, как побеждать на тендерах. Так, в апреле 2018 года за ООО «БАДМ-Б» числились 4,6 тысяч выигранных тендеров (2 место на тот момент), а за ООО «Медицинский Центр М.Т.К.» — 2,47 тысяч (4 место).

Монополист из Днепра

Как гласят открытые данные ООО «БАДМ-Б» был создан в июне 2014 года и его учредителем является другое фармацевтическое предприятие – ООО «БАДМ» работающее на рынке лекарств Украины с 2002 года. Последняя в свою очередь учреждена офшорной кипрской компанией «ЛИОРКО ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТИД», принадлежащей днепровским бизнесменам Александру Дитятковскому и Александру Суходольскому.

Впрочем, в 2013 году дела у компании ООО «БАДМ», несмотря на то, что примерно треть лекарств, продаваемых в Украине проходили через данного дистрибьютора, шли не лучшим образом и компанию даже хотели продать. Однако банкротство основного конкурента – «Альба Украина» позволила днепровским бизнесменам не только удержаться на плаву, но и заполучить к осени 2014 года 44% рынка фармацевтической дистрибуции, после чего дела у владельцев ООО «БАДМ» и ООО «БАДМ-Б» пошли в гору.

В 2016-м году журнал «Фокус» даже включил их в свой рейтинг 100 богатейших украинцев, отведя им 89 и 90 места с состоянием в 43 миллиона долларов. В настоящий момент по версии издания каждый из них имеет состояние примерно в 47 миллионов долларов.

Однако не все у владельцев ООО «БАДМ-Б» так радужно – Антимонопольный комитет Украины то и дело штрафует «материнскую» ООО «БАДМ» за монопольный сговор и завышение цен на лекарственные препараты.

В сентябре 2016 года АМКУ оштрафовал ООО «БАДМ» в числе других фармкомпаний на 902 655 грн.

В ноябре 2017 года Антимонопольный комитет Украины оштрафовал ООО «БАДМ» на сумму 28 788 116 грн. за заключение договора с фармацевтической компанией «Санофи-Авентис Украина». Последняя ввезла в Украину дорогостоящие лекарственные препараты, потерявшие патентную защиту, и продала их отечественным дистрибьюторам на условиях, которые не позволяли продавать их более дешевые аналоги, что привело к завышению цены для конечного потребителя.

В августе АМКУ принял решение о наложении крупных штрафов на несколько групп фармацевтических компаний — ООО «Рош Украина» и трех дистрибьюторов – ООО «БАДМ», ООО «Бизнес Центр Фармация» и ЧАО «Альба Украина».

В частности, Антимонопольный комитет признал противозаконными действия ООО «Рош Украина» (г. Киев) и ООО «БАДМ» (г. Днепр) по заключению договоров купли-продажи от 01.01.2011 № PS-05-2011 и от 01.10.2015 № SPA-01-2015, условия которых привели к необоснованному завышению стоимости лекарственных средств, реализуемых через процедуры государственных или публичных закупок в 2012—2016 годах. То есть использовалась та же схема завышения цен на препараты, имевшие более дешевые заменители.

То есть «материнская» компания фармкомпании, которая регулярно выигрывает тендеры, среди наиболее злостных нарушителей антимонопольного законодательства Украины в сфере фармацевтики, приводящих к постоянным завышениям цен на лекарственные препараты, которые затем «дочерняя фирма», вероятно, продает государству за бюджетные средства.

Неудивительно, что состояние учредителей ООО «БАДМ» и ООО «БАДМ-Б» по версии «Фокуса» растет, правда 4 миллиона долларов прироста за 2 года кажется немного, но ведь учредителем материнской компании является кипрский офшор «ЛИОРКО ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТИД», где может «оседать» основной доход, дабы оптимизировать налоговые платежи в Украине.

Последним крупным тендером, выигранным ООО «БАДМ-Б» в системе Prozorro, стал тендер на поставку Центральному госпиталю МВД Украины медпрепаратов на сумму 2 миллиона 732 тысячи 352 гривны от 31 июля.

Фирма доктора медицинских наук

Другая фармацевтическая компания ООО «Медицинский Центр М.Т.К.», за которой числятся победы в 2,5 тыс. тендеров, принадлежит четырем физлицам, наибольшей долей в которой – 55% владеет Николай Гуменюк. Последний параллельно является доктором медицинских наук, ведущим научным сотрудником отделения технологий лечения неспецифических заболеваний легких и работает в ГУ «Национальный институт фтизиатрии и пульмонологии им. Ф.Г. Яновского НАМН Украины» с 1984 года, то есть вполне успешно сочетает медицинскую практику в госучреждении и частный бизнес.

Кстати, это не единственная фирма на отечественном фармацевтическом рынке принадлежащая Гуменюку, другая – ООО «Юрия-фарм», дочерняя структура ООО «Медицинский Центр М.Т.К.», возникшая на рынке спустя 4 года после материнской в 1998 году. Есть и ряд других.

«Дочка» в отличие от головной фирмы позиционируется как производитель лекарственных препаратов и имеет свои представительства за рубежом — Вьетнам, Италия, РФ, страны Средней Азии экс-СССР. Правда дела у нее стали несколько хуже, поскольку летом Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками запретила ряд препаратов, которые производит ООО «Юрия-фарм» — раствор для инфузий (введение растворов) «Натрия хлорид» 9 мг/мл по 400 мл и раствор для инъекций «ГЕПАРИН-Индар».

Впрочем, по предположениям, периодически мелькающим в СМИ, истинным владельцем фармацевтической империи вокруг ООО «Медицинский Центр М.Т.К.» является директор Института фтизиатрии и пульмонологии им. Ф.Г. Яновского НАМНУ академик Юрий Иванович Фещенко, в честь которого якобы ООО «Юрия-фарм» и получила свое название.

Хотя каких-то особых подтверждений этому нет, за исключением того, что в 2010—2011 годах ООО «Медицинский Центр М.Т.К.» по тендерам активно поставлял лекарства для Института фтизиатрии и пульмонологии, однако их не хватало, и пациентам приходилось докупать их в аптеке при институте, принадлежавшей ООО «Медицинский Центр М.Т.К.», что вызвало внимание СМИ.

Впрочем, надо отдать должное директору Института фтизиатрии и пульмонологии им. Ф.Г. Яновского НАМНУ академику Юрию Фещенко – как показывает мониторинг тендеров за 2018-й год ООО «Медицинский Центр М.Т.К.» практически отсутствует даже среди участников закупок по медучреждению.

Правда частым победителем становится такое себе ООО «Фармадис», которой достаются многие тендера на круглые суммы, прежде всего поставки противотуберкулезных препаратов.

Формально управление компанией происходит от лица компании по управлению активами (КУА) «ОВАМО КЕПИТАЛ», которое действует от своего имени, но в интересах и за счет частного инвестиционного фонда «OVAMO PRIVATE EQUITU FUND». По данным же КомментарииУА фирма входит в орбиту отечественного олигарха от фармацеи Петра Багрия.

Покупатели довольны

Впрочем, от покупателей жалоб на основных победителей тендеров не поступало. «Комментарии» связались с Министерством обороны Украины, приобретавшим у ООО «Медицинский Центр М.Т.К.» медпрепараты начиная с 2014 года и узнали, что в оборонном ведомстве довольны сотрудничеством с обеими фирмами, поскольку нарушений договорных обязательств за ними не зафиксировано, а все обязательства по поставкам в 2017-м году добросовестно выполнены. В настоящий момент выполняются обязательства по договорам 2018 года.

Также в Минобороны подчеркнули, что «Медицинский Центр М.Т.К.» и ООО «БАДМ-Б» не являются единственными поставщиками медпрепаратов для Вооруженных Сил Украины и закупки производятся еще более чем у 10 компаний.

Среди поставщиков в Минобороны называли ООО «Томаш» 30 июля 2018 года, победившие на тендере по поставкам лекарственных препаратов для военно-медицинского клинического центра Северного региона на сумму в 2,599 млн. грн. Проигравшим кстати оказалось ООО «БАДМ-Б».

3 июля ООО «БАДМ-Б» проиграл тендер на 976868 гривен ООО «Галафарм» на поставку лекарств для воинской части А 3122. ООО «Галафарм», кстати, засветилась в расследовании СБУ, перекрывшей канал поставки лекарств из Киева в самопровозглашенную ДНР.

По версии следствия сотрудница ООО «Галафарм» помогала организатору поставок, директору ЧП «Наше наследие» Александру Полищуку.

Словом, несмотря на все заявления и усилия системы ProZorro среди победителей оказываются фирмы с весьма сомнительной репутацией.

Тендер на лекарства по-новому

Серьезность проблемы с покупкой в ProZorro медпрепаратов признали и чиновники, разработавшие новые условия их закупок.

8 августа замминистра экономического развития Украины Максим Нефедов на своей странице в Facebook отчитался о нововведениях в ProZorro касательно тендеров на покупку медпрепаратов.

«Завершили первый этап интеграции ProZorro с Государственным реестром лекарственных средств Министерство здравоохранения. Теперь заказчик при объявлении тендера выбирает действующее вещество (МНН) и область ее действия (АТХ) из актуального списка, а не вводит данные вручную. Жесткая привязка к официальному перечню позволяет уменьшить манипуляции или случайные ошибки в описании, упростить поиск тендеров поставщиками и отслеживать цены на конкретные препараты в разных городах и регионах и выявлять те, которые завышают цены», — утверждает Нефедов.

Следующий шаг по его словам — то же самое для поставщиков, которые будут выбирать для каждого МНН уже свое брендированное название лекарств, которые они хотят поставлять, что планируется запустить где-то в конце сентября.

Далее — постепенный переход к «один лот — один препарат» для тендеров выше 200 тыс. грн., что позволит автоматически видеть колебания цен в разрезе каждого препарата и решит вопрос с референтными ценами на лекарства, а также позволит автоматически классифицировать тендеры, где цена выше средней по стране, скажем, на 20% или больше.

В ходе подготовки материала журналисты пытались связаться с компаниями-победителями тендера, в частности ООО «БАДМ-Б», однако комментариев получить не удалось.

Также дать комментарий относительно победителей тендеров в системе Прозорро отказалась народный депутат экс глава парламентского комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева.

Сергей Федорчук, Национальное бюро расследований Украины

Мы все платим 7% налог на добавленную стоимость государству за то, что лечимся за свой счет. Расследование

Курс лечения дорогим препаратом при раке стоит больше 160 тысяч гривен в месяц. С этой покупки пациент платит 7% налога на добавленную стоимость

Курс лечения дорогим препаратом при раке стоит больше 160 тысяч гривен в месяц. С этой покупки пациент платит 7% налога на добавленную стоимость

 

В массе своей мы уже привыкли к тому, что наше лечение – это наша проблема.

Пока ломаются копья и ведутся дебаты о медреформе, мы все также выходим из кабинета врачей с бумажечками, на которых написан список всего, что должно быть в мало-мальски оборудованной амбулатории.

И бредем с ним в ближайшую аптеку, где покупаем все – от копеечных перчаток и пеленок на кушетку до инновационных препаратов, стоимость которых может исчисляться тысячами долларов.

Медреформа обещает, что будут семейные врачи, а вот будут ли у них одноразовые перчатки – пока неизвестно.

Сейчас в силу вступил Национальный перечень лекарственный препаратов, который регламентирует, какие препараты должны закупать лечебные учреждения.

Пройдясь по нему чуть внимательней, можно легко заметить, что там – только базовый набор лекарств. И это означает, что мы все также будем ходить в аптеку с бумажечками.

Например, из обезболивающих там есть аспирин, ибупрофен и парацетамол.

А значит – при малейшей операции мы пойдем в аптеку за дексалгином. Потому что после того, как что-то разрезали, а потом зашили, ибупрофен не очень помогает.

И все, кому приходилось сталкиваться с серьезной проблемой со здоровьем, знают, как это дорого, и какими могут быть эти аптечные счета.

Пока мы еще не знаем и не понимаем, что будет после реформы, и как это будет. Но уже сейчас миллионы украинцев оплачивают свое лечение сами.

Соцсети, сайты, объявления по радио и ТВ, билборды пестрят просьбами о помощи в сборе денег на лечение. Это и онкологические больные, и раненые в АТО, и с редкими заболеваниями, и взрослые, и дети, которые сейчас проходят лечение.

Они не могут ждать реформ, им сейчас нужно лечение, сейчас нужны лекарства и медпрепарты.

Они уже продали или продают все, что можно, тратят не миллионы, а миллиарды гривен на то, что в третьей статье конституции Украины задекларировано, как высшая социальная ценность – жизнь и здоровье.

А мы – большей частью добрые и отзывчивые. Мы понимаем. Мы перечисляем деньги или адресно, или в фонды, и за эти деньги люди покупают лекарства и… платят 7% налога на добавленную стоимость.

Вот просто вдумайтесь в абсурдность этого – мы платим налог за то, что лечимся за свой счет.

С каждой капельницы, с каждой таблетки, с каждого протеза, с каждого медицинского аппарата мы платим налог государству, которое не может нас обеспечить лечением.

И если некий фонд купит некой больнице лекарства или какие-то медсредства, то он тоже заплатит НДС государству за то, что выполняет функцию государства.

Мне одной это кажется абсурдом?

На самом деле до марта 2014 года лекарства и медсредства не облагались НДС.

Но после революции в числе первоочередных законов была принята поправка к 193-й статье Налогового кодекса о применении ставки 7% на медпрепараты и оборудование, даже на те, которые приходят на клинические испытания.

Целью этого налога было задекларировано… снижение цен на лекарства.

Мне искренне жаль сейчас времени искать речь Арсения Яценюка, где он пытался рассказать, как это поможет нам получать лекарства дешевле, но она была. И естественно цены не понизились, а повысились, так как плательщиком НДС является конечный потребитель.

Потом было падение курса гривны, и цены на лекарства взлетели, так как большая часть закупается за валюту или же сырье. А сверху еще и НДС 7%, про который все сейчас даже и забыли.

Когда я рассказала про это онкологическим пациентам, они были в шоке и пошли проверять чеки.

Может быть, кому-то кажется, что 7% – это совсем не много.

Но представьте себе, что курс лечения дорогим так называемым таргетным препаратом при раке молочной железы может стоить 116 тысяч гривен в месяц.

На него человек собирает деньги со всего мира по гривне, а потом платит 8 тысяч налога государству, которое не включило в Национальный перечень лекарственных средств ни одного таргетного препарата.

Также такой пациент сам покупает себе сопроводительную терапию, капельницы, шприцы, контрастное вещество для обследования и с каждой покупки платит 7% налога за то, что ему необходимо, чтобы жить.

И получает от государства пенсию по инвалидности 1500 гривен.

У меня математика не складывается никак и логика просто отказывает – онкологический пациент платит государству больше, чем оно ему, и при этом государство заявляет, что у него нет денег на онкологических пациентов, поэтому они будут заниматься профилактикой.

Если вы думаете, что это единственное абсурдное место в Налоговом кодексе, то вы ошибаетесь. Есть еще возврат НДФЛ.

Налог на доходы физических лиц мы платим с любого дохода, но мы все имеем право, согласно статье 166, на налоговую скидку.

Если мы платили ипотеку, учили детей, сами себе отчисляли денег в пенсионный фонд и так далее, то нам могут вернуть НДФЛ, уплаченный с этих сумм.

Там же мы находим и статью 166.3.4, согласно которой мы можем включать в налоговую скидку суммы, потраченные на лечение себя или своих родственников.

«Аллилуйя! – подумала я, когда первый раз прочитала про эту норму закона. – Хотя бы НДФЛ верну с годового дохода, потому что потрачено больше».

Сложила свои счета и договора из больницы, пошла заполнять налоговую декларацию и была с позором изгнана из налоговой службы, потому что:

«…вартість послуг з лікування, сплачених на користь закладів охорони здоров’я.

Податкова знижка за вказаною підставою буде надаватися з часу набуття чинності законом України «Про загальнообов’язкове державне медичне соціальне страхування» (з 1 січня року, наступного за роком, у якому такий закон набере чинності).

Таке обмеження закріплено в пункті 1 розділу XIX «Прикінцеві положення».

То есть пока не примут закон «Об общеобязательном медстраховании», мы не имеем право даже уменьшить свои расходы на медицину на тот налог, который мы заплатили.

А о нем забыли просто с 2010 года. Сейчас уже 2017-й, новая метла метет медреформу и страховая медицина – уже не наш путь.

То есть опять бред: мы платим государству налоги, которые должны пойти и на медицину в том числе; мы не пользуемся медициной и платим за нее; нам должны налог вернуть, но не возвращают, потому что государственные деятели не сделали свою работу – не разработали и не приняли закон о медстраховании, а внести поправку в Налоговый кодекс тоже забыли.

А за работу тем, кто про нас забыл, было заплачено тоже из наших налогов.

Ясно и понятно, что для реформ нужно время, что законодательная машина очень инертная, но я говорю сейчас о человеческих жизнях и здоровье.

Может быть, не надо сильно стараться улучшать все и сразу, а начать с того, чтобы перестать наживаться на тех, кто еле выживает?

Не пытаться сразу обеспечить всех лекарствами, а сделать их доступнее, отменив НДС.

Нет денег на пенсии инвалидам?

Включить расходы на лечение в налоговую скидку, что позволит компенсировать хоть часть средств, потраченных на лечение.

Можно пойти даже дальше и проявить невиданный гуманизм, изменив больничные аптеки.

Вы замечали, что в больничных аптеках есть все, что надо именно в этой больнице? И обычно это сама дорогая аптека в районе.

Там бахилы будут стоить 5 гривен, хотя им цена – 50 копеек. И все построено на том, чтобы ободрать тебя, как последнего лоха, пока ты хромой или ошарашенный новостями от врача.

Вот чья нужна воля, чтобы в больницах были социальные аптеки, а не коммерческие?

Чтобы там продавались те препараты, что нужны, но без наценки и НДС.

Государство может себе позволить купить оптом медпрепараты и продавать тем, кому оно должно давать бесплатно, не зарабатывая на них миллионы?

Потому что проблема дороговизны лечения сейчас не в том, что у медицины нет денег. А в том, что все пытаются получить сверхприбыль с пациента, который на грани выживания.

И, возможно, государство сможет сделать первый шаг и перестанет брать деньги с тех, кого оно обрекает на смерть.

Людмила Пухляк, проектный менеджер, блогер, основатель интернет-сообщества «Онкобудни», сооснователь БФ «Центр помощи «Лаванда», Национальное бюро расследований Украины

Год Супрун. Год цинизма, лжи, дешевого пиара и уничтожения государственной медицины. Расследование

Suprun-Ulyana1

 

За год работы в должности исполняющей обязанности министра здравоохранения Ульяна Супрун в глазах украинцев превратилась из человека, на которого возлагались огромные надежды, в «доктора Смерть».

Год назад, когда варяги в Украине еще были в большой чести, волонтер, директор по гуманитарным инициативам Всемирного конгресса украинцев американка Ульяна Супрун была назначена исполняющим обязанности министра здравоохранения.

В Украину Супрун переехала вместе с мужем Марком в 2013-м. По ее словам, решиться на такой поступок заставили события на Майдане. В время Евромайдана Супрун работала в медицинской службе, а с 2014 года стала директором гуманитарных инициатив Всемирного конгресса украинцев. В 2014 году основала организацию «Защита патриотов», которая проводила занятия по тактической медицине и обеспечивала украинских бойцов  индивидуальными аптечками стандарта НАТО.

Но злые языки утверждают, что медикаменты в этих аптечках просрочены.

В октябре 2015 года Супрун стала консультантом комитета ВР по вопросам здравоохранения. Сначала назначение было принято доброжелательно, однако прошло не так много времени, и Ульяну Супрун в Украине стали называть «доктором Смерть».

«Священная корова» Гройсмана?

Недавно премьер-министр Владимир Гройсман признался, что «Украину должны строить украинцы”, и подчеркнул, что  властям не стоит злоупотреблять привлечением иностранных специалистов. Но, по всей видимости, для Ульяны Супрун сделано исключение.

И это несмотря на то, что деятельность Супрун в должности и.о. министра здравоохранения является юридически ничтожной с точки зрения законодательства Украины, ведь Супрун давно превысила лимит пребывания в должности.

Согласно Кодексу законов Украины о труде, исполняющим обязанности министра можно быть только три месяца. Потом либо кандидатура должна быть утверждена на должность министра, либо иное лицо должно быть назначено исполняющим обязанности до тех пор, пока не произойдет назначения министра здравоохранения. Тем не менее, грубейшего нарушения законодательства ни в правительстве, ни в органах, призванных следить за соблюдением законов, в упор не замечают.

Молодые технократы, они же «пингвины»

Когда Супрун представляла своих заместителей, она уверяла, что новая команда – не политическая, «это специалисты, технократы, которые будут работать по-новому». Однако со временем на так называемых технократов обрушился шквал критики со стороны экспертного медицинского сообщества.

Их уличили в непрофессионализме, популизме и пренебрежительном отношении к ведущим медикам страны.

«Супрун окружила себя 25-летними девочками-мальчиками без образования. И эти советники разговаривают со мной, как с бомжом. Ну как это может быть? Речь же не о личных обидах, вопрос о выживании десятка тысяч людей! Буквально! Я возглавляю клинику, которая в год делает 5 тысяч операций на сердце. Если Супрун с командой так с нами обращается, представляете, как ведет себя с другими? По принципу: мы – реформаторы, а вы все – коррупционеры и говно. Они же нас боятся, на пушечный выстрел к себе не подпускают, даже охрану в Минздраве поменяли, пропускают в здание только «своих», – заявил известный украинский кардиохирург, профессор Борис Тодуров в одном из интервью украинским СМИ.

В стане противников Супрун ее заместителей тут же окрестили «командой пингвинов».

«Скорые» без врачей и побег от журналистов

Первая «бомба» разорвалась, когда и.о.главы Минздрава заявила, что  намерена упразднить врачей и фельдшеров в экипажах карет скорой помощи и заменить их парамедиками.

По задумке Супрун, по аналогии с США, в экипажах «скорых» должны появиться экстренные медтехники, которые одновременно будут служить водителями и оказывать минимальную необходимую медпомощь на месте. Супрун уверяла, что  парамедики более образованные, чем нынешние фельдшеры. Также они способны оказывать помощь в экстремальных условиях. Идея  вызвала крайне  негативную реакцию среди медицинских работников.

Шквал критики вызвало заявление Супрун, что ее министерство больше не будет принимать программу государственной помощи «Онкология» и выделять деньги на лечение онкобольных. Это решение Супрун объяснила тем, что Минздрав теперь концентрируются на профилактике болезней, а не на их лечении.

Когда в стране от ботулизма стали умирать пациенты, Супрун, вместо того чтобы бить во все колокола и рассказывать о мерах, которые принимает в связи с этим ее ведомство, сбежала от неудобных вопросов журналистов. Со временем Украина все же получила всего лишь 25 курсов сыворотки от ботулизма в качестве гуманитарной помощи, но по распоряжению Минздрава все они хранятся на складах в Киеве, и это при том, что сыворотку необходимо вводить больному немедленно.

Стоит признать, что сыворотки от ботулизма и других опасных инфекционных болезней исчезли из Украины с подачи предшественника Супрун  Александра Квиташвили — страна отказалась закупать вакцины и сыворотки в Российской Федерации.

Но и Супрун не захотела оставаться в стороне и пошла еще дальше. Она обратилась к правительству с предложением запретить продажу в Украине российских лекарств. В список могут попасть 250 препаратов, правда по словам Супрун. из них в действительности только 150 имеют какой-то фармакологический эффект, и только 8 препаратов не имеют аналогов.

Серьезные обвинения

Самый грандиозный скандал вокруг Минздрава разразился в начале 2017 года. Директор Института сердца Борис Тодуров стал первым из известных украинских врачей, у кого возмущение происходящим в медицинской отрасли победило чувство самосохранения.

Он обвинил Ульяну Супрун в преступной халатности, которая уносит больше жизней украинцев, чем антитеррористическая операция в Донбассе. И тут же профессор стал объектом массированной информационной атаки со стороны сторонников «команды реформаторов». А тут стоит напомнить, что у и.о.министра 58 внештатных советников, которые финансируются через общественные организации за счет грантов.

Но Тодуров оказался не одинок. Свои претензии к работе команды главы Минздрава озвучивали и руководители других лечебных заведений Украины. Медики констатировали, что проблемы, которые были подняты Тодуровым,  это проблемы не одного конкретного лечебного заведения, как уверяли в Минздраве, – украинская медицина находится в катастрофическом состоянии.

Медицинская революция

Тем не менее, Ульяна Супрун неуклонно продолжает выполнять свою главную функцию, ради которой  и была назначена на этот пост. В апреле нынешнего года Министерство здравоохранения презентовало пакет законодательных инициатив, который предусматривает ряд принципиальных изменений в украинской медицине.

При этом в информационном пространстве украинцам агрессивно навязывают постулат, что только реформа «прозападных реформаторов» Минздрава сможет вывести медицинскую отрасль из кризиса. При этом представителей экспертного медицинского сообщества, которые призывают серьезному к обсуждению возможных рисков и последствий предлагаемой командой Супрун реформы, объявили чуть ли не врагами народа и противниками реформ.

В Минздраве утверждают, что намерены повысить качество медицинских услуг, тратить бюджетные деньги на лечение граждан, а не на содержание медицинских учреждений. Поэтому предлагается  оплачивать только предоставленную пациенту медицинскую услугу, а не финансировать количество койко-мест в больницах. Пациент сам будет выбирать, где и у кого он хочет лечиться, независимо от места жительства и прописки.

Здесь заложен принцип «деньги следуют за пациентом». Чтобы это осуществить, для начала планируется забрать у местных бюджетов медицинскую субвенцию, передав бюджетные средства Национальной службе здоровья. На лицо некая оптимизация бюджетных средств и их концентрация в одних руках. Это должно повысить эффективность использования бюджетных средств, считают в правительстве.

Но десятками миллиардов гривен будет распоряжаться одно ведомство — Нацслужба здоровья, которая  будет заключать договора с медицинскими учреждениями (как государственными, так и частными) и физлицами, имеющих лицензию на медицинскую практику.

Медучреждения и частные врачи, заключив договоры, будут предоставлять медуслуги в рамках так называемого государственного гарантированного пакета. Они будут получать деньги только за предоставленные пациентам услуги. За расчет с ними ответственной будет Национальная служба здоровья. Полной оплате из госбюджета будут подлежать медицинские услуги и лекарства на уровне первичной, паллиативной и экстренной медпомощи. Объем финансирования других видов медицинских услуг определит Кабмин.

Минздрав признает, что сегодня украинцы и так не имеют доступа к бесплатной медицине. Несмотря на то, что такое право закреплено в Конституции. По большому счету, Минздрав, с одной стороны, хочет прервать практику, когда украинцы платят «мимо кассы» в карман врачам, с другой — узаконить ее.

Кроме того, предлагаемая «реформа» может привести к массовому закрытию больниц: предусматривается, что финансирование государственных и коммунальных медучреждений не будет осуществляться из госбюджета с 1 января 2020 года.

Вот только старт медицинской реформы в парламенте не задался. Депутаты несколько раз возвращались к голосованию за правительственный законопроект (№ 6327), меняющий принцип оплаты медицинских услуг. Первое чтение проект прошел со второй попытки, набрав 227 «за» под крики парламентариев о нарушении регламента и подозрениях в «кнопкодавстве». Причем спикер Андрей Парубий трижды ставил документ на возврат к рассмотрению. Голосование за сопутствующий законопроект (№ 6329) с изменениями в Бюджетный кодекс нардепы вовсе провалили. Без него реформа невозможна.

Пустые обещания и шельмование врачей

Человек, который вроде бы исповедует демократические ценности, первое, что сделал – согласился на эту должность, был назначен и продолжает ее занимать в нарушение законодательства, заявил ответственный секретарь Национальной медицинской палаты Украины Сергей Кравченко.

«Пустые обещания, начиная от программы „Деньги ходят за пациентом“, перепрофилирование работы скорой помощи по образцу США, рассказ по реформе первично медико-санитарной помощи и 210 гривен за пациентом уже с 1 января 2017 года.

Все рассказы, все запланированные реформы и все сроки, которые они заявили, не только не было воплощено в жизнь, но и не нашло под собой не просто финансово-экономического образования, а логического и здравого объяснения.

Затем – максимальная конфронтация с медицинским сообществом, в первую очередь, с медицинскими элитами. Кроме того на протяжении года „команда пингвинов“ во главе с Ульяной Супрун проводила целенаправленную кампания по дискредитации медицинской специальности, врачебной работы, медицинской науки, медицинского образования, медицинской отрасли в целом.

Кроме того, Супрун перехватила эстафету Квиташвили, и полностью нивелировала взаимоотношения с профильным комитетом Верховного Совета по здравоохранению, забыв о том, что Украина является парламентско-президентской республикой и нанимает на работу министров в нашей стране не президент и не премьер-министр, а парламент.

Впервые комитет и весь парламент не только изолированы от назначения руководителя медицинской отрасли, но и полностью изолированы от всех процессов, которые происходят в национальном здравоохранении. Год Супрун — это год цинизма, лжи, профанации и дешевого пиара», — подвел он черту года работы Ульяны Супрун.

Инесса Другова, Национальное бюро расследований Украины

Коррупционные схемы на медицине экс-регионалки Татьяны Бахтеевой процветают по-новому. Расследование

bahteeva-wanted1

 

Самая лакомая часть коррупции в украинском здравоохранении — это закупки дорогого медицинского оборудования.

Здоровье украинцев — одна из главных статей расходов бюджета нашей страны. Даже сейчас, когда война на востоке угрожает самому существованию Украины, мы тратим на здравоохранение 48 миллиардов гривен. Это сумма бюджетных расходов на здравоохранение в регионах (44 млрд грн) и на Минздрав с его госпрограммами закупки лекарств и медицинских изделий (4,1 млрд грн). Это больше, чем расходы на армию, которые составили 42,1 млрд гривен. Куда уходят эти деньги, если мы все и за всё платим при любом посещении врача, а даже простая операция стоит неподъёмные простым украинцам тысячи, а то и десятки тысяч долларов?

Деньги, которые выделяются сейчас, разворовываются по пути к обычному пациенту. Лепту в этот процесс вносит не столько казнокрадство на самом верху (Минздрав распоряжается всего десятой частью расходов на здравоохранение в Украине), сколько безудержное воровство и дикая коррупция в регионах Украины. В каждой области действуют чиновники-махинаторы, которые не прочь нагреть руки на здоровье своих земляков. Помогают в этом фирмы с разветвленной сетью коррупционных «щупалец», налаженными схемами сокрытия преступлений, подставных фирм, купленными чиновниками и правоохранителями, и самое главное — политической «крышей».

Самая лакомая часть коррупции в украинском здравоохранении — это закупки дорогого медицинского оборудования. Причина проста: на лекарствах нельзя получить запредельный «откат», потому что стоимость препаратов легко сравнить. В случае же с медоборудованием замена всего нескольких узлов прекращает агрегат в «уникальный», с уникальной стоимостью. Неудивительно, что завышение стоимости медоборудования достигает 200%, при этом сумма одной-единственной сделки может составить несколько миллионов долларов (столько, например, стоит ускоритель частиц для лучевой терапии рака).

Во времена Януковича политической «крышей» для большинства схем, связанных с продажей в Украине дорогостоящего медоборудования была яркая представительница «донецкого клана», глава комитета Верховной Рады по здравоохранению с 2007 года и во времена Януковича, Татьяна Бахтеева. Деятельность Татьяны Бахтеевой тесно связана с работой крупнейшей из групп, которая занимается поставками медоборудования на украинский рынок — группы братьев Фисталей. Герман и Владимир Фистали — сыновья известного донецкого врача Эмиля Фисталя, которые во время господства Януковича и «донецкого клана» взошли на «Олимп» украинского рынка медоборудования.

Татьяна Бахтеева, как не раз писали медицинские и антикоррупционные общественные организации, использовала весь свой административный ресурс (в частности, дружбу с Николаем Азаровым) для «помощи» братьям Фисталям и укрепления их бизнеса. Главным орудием в этой работе был контроль над главным государственным регулятором в области медицинской техники и лекарственных средств, руководство которого, как сообщала общественная организация «Медицинский контроль», курировало все вопросы с быстрой и сверхбыстрой регистрацией медоборудования в Украине, охраной монопольных позиций Фисталей (то есть, беспричинном отказе в регистрации изделиям конкурентов), а Татьяна Бахтеева обеспечивала политическое прикрытие процесса. В результате фирмы, связанные с братьями Фисталями, стали почти эксклюзивными поставщиками оборудования во все институты Национальной академии медицинских наук, в ряд крупнейших больниц Украины. Это приносило колоссальные прибыли, а госбюджету и рядовым украинцам, соответственно, колоссальные убытки.

Казалось бы, речь идет о реалиях эпохи Януковича, и после Майдана строители коррупционных схем должны были уйти. Но не тут-то было. «Крестная мать» схем с поставками медоборудования Татьяна Бахтеева — и сейчас народный депутат («Оппозиционный блок»), член комитета по здравоохранению Верховной Рады Украины. Влияние Бахтеевой на закупки медоборудования, как утверждают в кулуарах игроки этого рынка, не только не уменьшилось, но, напротив, выросло. И лучшее свидетельство тому — успехи братьев Фисталей и их совместных с Татьяной Бахтеевой «проектов».

В июле 2015 года появилась информация об обыске в офисе фирмы «Медикалгруп-Украина», являющейся украинским представительством немецкой компании B.Braun и находящейся под контролем Фисталей. Вплоть до последнего времени «Медикалгруп-Украина», как сообщали в СМИ, торговала поддельными египетскими и турецкими изделиями для гемодиализа под видом более качественных немецких. В схеме участвовала и «Медицинская торговая компания», также контролируемая Фисталями. Получить все нужные регистрационные документы не было проблемой, учитывая возможности Татьяны Бахтеевой.

Не было проблемой и организовать оффшорные предприятия для построения схем по завышению стоимости медизделий. Обыск в офисе привел к международному скандалу: немецкое издание JudischeZeitung обрушилось с критикой на B.Braun за работу в Украине с посредником, который изготавливал подделки. По мнению украинского СБУ, использование некачественного поддельного оборудования для гемодиализа стоило жизни 10 украинским пациентам. Информация о начатом расследовании попала в украинские СМИ. Однако, после всего — обыска, журналистского расследования, служебной переписки СБУ — следствие вдруг застопорилось. Это возможно только при наличии не просто сильной, а очень сильной политической «крыши», способной «замять дело».

Яркое доказательство того, что Бахтеева сохраняет свое влияние на госзакупки медоборудования — торги Минздрава 2015 года. Несмотря на попытки министра Александра Квиташвили очистить министерство от коррупции, пока это ему не удается. Анализ номенклатуры закупок Министерства здравоохранения Украины на 2015 год, проведенный организацией «Медконтроль», показывает: по программе борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями МОЗ закупит большую часть медизделий у Фисталей.

Главная по значимости позиция в номенклатуре закупок МОЗ — механические клапаны (14,8 млн. грн.) — представляет собой сборный лот с конкретными наперед определенными количествами трех разных производителей, которые жестко конкурируют во всем мире и в Украине: St Jude (в Украине этого производителя представляет компания Фисталей «Флауер»), ONX (в Украине их представляет компания со словацкими учредителями «Медитрейд»), ATS Medical (находится в сфере влияния бизнесмена Николая Кузьмы). Само наличие такого лота указывает о монопольном сговоре: ни один отдельный дистрибьютор не может торговать конкурирующими позициями без теневой договоренности с их представителями в Украине. Именно Фисталей обвиняют в том, что они организовывают монопольный сговор по этой позиции, «собирают рынок», как говорят в этих кругах.

К чему приводят такие «договорняки»? Прогнозные цены МОЗ на расходные материалы по кардиологии и так в несколько раз выше, чем в соседних (парадокс — более богатых!) странах. Монопольный сговор означает, что цены на расходные материалы для операций на сердце будут не просто высокими, а сверхвысокими. С одной только этой программы Фистали, Бахтеева и компания получат несколько десятков миллионов гривен «дохода». А что получат пациенты? Смерть. Сердечно-сосудистые заболевания — первая по распространенности причина смерти украинцев. Государство обеспечивает необходимыми расходными материалами только 10% пациентов. Один комплект для стентирования в итоге будет стоить 60-70 тысяч гривен, за одну операцию устанавливают 2-4 стент-системы. То есть, только расходные материалы обойдутся пациенту в 5-10 тысяч долларов, а ведь еще нужно будет платить за операцию. Ожидаемая МОЗ цена на стенты, с учетом готовящегося монопольного сговора, составит 9 200 грн.

Без колоссального завышения средств, без коррупционных монопольных сговоров, без алчной политической «крыши» стент-системы могут стоить 3 900 грн: именно за столько их закупили на торгах в Черкассах в июле этого года. При том же бюджете Минздрав мог бы обеспечить расходными материалами для операций на сердце втрое больше украинцев! Так воровство бюджетных средств превращается в убийство пациентов, в геноцид.

И все-таки наиболее громкий успех Бахтеевой за последнее время — это государственная программа по закупке маммографов, которую она, по данным антикоррупционных организаций, лоббирует с 2012 года. В 2015 году эти усилия увенчались успехом: маммографы попали в план закупок Министерства здравоохранения Украины. Всем отраслевым специалистам известно, как тяжело сейчас добиться увеличения финансирования государственных программ по здравоохранению, в условиях полной экономии и урезания всех возможных бюджетов. И вот в такой ситуации появляется новая программа на 200 млн гривен (!), в рамках которой надо купить новые маммографы и аппараты УЗИ, причем у отечественного производителя. Этот производитель — харьковская фирма «Радмир», и он уникален. Больше в Украине маммографы никто не делает. Значит, 200 млн отдадут в одни, правильные руки. При этом маммографы будут стоить уже на 32% дороже, а аппараты УЗИ — на 68%, что и неудивительно. Неудивительно и то, что компания, связанная с братьями Фисталями, является эксклюзивным представителем «Радмира». Значит, и на этой сделке Татьяна Бахтеева получит свои миллионы.

Все эти факты говорят об одном: теневое влияние Татьяны Бахтеевой на процессы в украинском здравоохранении в последнее время только растет. Даже при Януковиче представители Фисталей не осмеливались звонить конкурентам и рассказывать им, что «мы все решим и все будет по-нашему, договаривайтесь с нами или исчезайте с рынка вообще». Между тем в последнее время, по свидетельствам предпринимателей, такие разговоры — не редкость.

В то время, как прежний друг и покровитель Татьяны Бахтеевой Николай Азаров собирает марионеточное «правительство Украины в изгнании» и пытается пропагандировать идеи «русского мира» через социальные сети, сама Бахтеева тихо и эффективно делает свою работу с помощью братьев Фисталей. Для выживания «донецкому клану» в здравоохранении нужно, чтобы все оставалось, как при Азарове.

И это удается: несмотря на то, что в Верховной Раде успешно проходят голосование практически все реформаторские законопроекты, реформа здравоохранения буксует. Главным барьером для реформаторских начинаний министра здравоохранения Квиташвили эксперты в один голос называют комитет по здравоохранению Верховной Рады, находящийся в жесткой оппозиции к любым реформам. Несмотря на то, что формально его возглавляет Ольга Богомолец (а может быть, и благодаря этому), влияние Татьяны Бахтеевой в комитете по здравоохранению колоссально. Неудивительно, что Татьяна Бахтеева голосует в комитете против реформы в унисон с Богомолец (приводя с собой голоса других бывших членов «партии регионов») и громит реформу с парламентской трибуны практически теми же словами, что и Ольга Богомолец.

Пока это положение вещей сохранится, реформы здравоохранения будут невозможны: ни Татьяна Бахтеева, ни ее партнеры по «бизнесу» не смогут получать привычные сверхприбыли в условиях прозрачности. И пока коррупционно-коммерческий «спрут» с политической головой не будет уничтожен — никакой бюджет не поменяет ситуации в нашем здравоохранении. Любые бюджеты будут просто разворовываться, тратиться на поставки ненужного оборудования по многократно завышенным ценам — как и сейчас.

Тем временем украинцы продолжают умирать из-за «недостатка государственных денег на лечение». А на «откатах» и краденых деньгах снова крепнет старая гвардия Януковича — пока еще бледная, скромная, напуганная Майданом; но неизвестно, какой она будет через несколько лет.

Егор Карнаухов, Национальное бюро расследований Украины

Александра Павленко и фармацевтическая мафия. Перезагрузка

Pavlenko-Oleksandra1-500x331

 

Фармрынок за шаг от краха. Это на своих карманах почувствовали как покупатели, так и производители и дистрибьюторы. Только за последнее время из-за возросшего курса валют лекарства подорожали вдвое. Не только импортные, но и отечественные. Ведь большинство украинских препаратов производятся из импортных субстанций. А вскоре многие и вовсе могут исчезнуть с рынка, потому что, бизнес столкнулся с реальной проблемой покупки валюты для последующей закупки лекарств и субстанций заграницей. Да и покупательная способность населения катастрофически падает. Поэтому эксперты дают неутешительны прогнозы — после разметания продуктовых полок, народ возьмется за аптечные. Ведь дальше лучше не будет. Возможен не только дефицит, но и последующее подорожание препаратов. В ближайшей перспективе —как минимум, на 5% — именно в таком размере правительство ввело дополнительный импортный сбор на лекарства. Но это вершина айсберга, в его основании идет открытая мафиозная борьба за перераспределение и контроль над фармацевтическим рынком. Кому это надо? Ба, известные все лица, все те, кто правил бал при прежней власти Януковича-Азарова, кто брал непомерные поборы,  запрещал выход неугодных компаний на рынок и наоборот, давал «зеленый свет» фармкомпаниям приближенным к семье. Уже разработан полномасштабный план захвата фармацевтического рынка, после которого нынешние проблемы для многих и производителей лекарств, и потребителей покажутся цветочками.

После революции и перезагрузки власти, Министерство здравоохранения возглавил выходец с Майдана Олег Мусий – прогрессивный политик, но без особых  полномочий. Соответственно, повесить на него все грехи отрасли, а потом снять с должности не составило труда. Сейчас министерский пост занял сбежавший с Грузии Александр Квиташвили. Но, похоже, ему заготовлена та же участь. Ведь прийти в министерство со своей командой ему не позволили, реально всеми подковёрными делами там занимается навязанный ему заместитель Александра Павленко. Это молодая 32-летняя юристка, которая прошла в парламент от президентской партии. Однако в этой персоны за спиной длинная и даже очень испачканная история…

Раньше она была активным пророссийско-олигархическим игроком. Во время президентских выборов-2010 и 2014 — советница и представитель в ЦВК кандидата в президенты Сергея Тигипко, в 2012 году представляла интересы партии Наталии Королевской в ЦВК.

К слову, все ее компании были бесславно провалены. Ее называют человеком Ахметова и поборницей интересов РФ. Именно она представляла в суде против Минобороны Украины российскую авиакомпанию «Сибирь» в деле о авиакатастрофе самолета ТУ-154 в октябре 2001 года, когда погибло 78 людей. То есть, отстаивала интересы спецслужб РФ, устроивших теракт. Человека с улицы, который не имеет прочных связей с Белокаменной,  конечно же, Россия бы не наняла в таком щекотливом вопросе. Но и это дело юристка провалила.

Как не странно, но ей и сейчас доверили важное кресло в министерстве, в котором заявлены грандиозная реформа — изменение всей системы здравоохранения. Но, похоже, и сейчас ей сужено сыграть злую шутку со своими работодателями.

Ведь не секрет, что за ее спиной мощная фармацевтическая мафия. Та, что успешно захватывала рынок, работая на клан Януковича. Кто это? Собственно, еще один представитель партии президента Порошенко Глеб Загорий, председатель наблюдательного совета ЗАО «Фармацевтическая фирма «Дарница». Человека, который уже долгие годы расчищает рынок от конкурентов на пути к своей мечте – монополии на фармрынке компании «Дарница».  Именно он во время премьерства Азарова и руководства Гослекслужбой Соловйова проворачивал схемы по которым закрывались отечественные фармзаводы. И при котором потом коррупция в фармацевтической сфере достигла не виданных раньше пределов.

Соловьева полностью контролировал Загорий, то есть весь фармамрынок, решая, кому работать, а какие препараты прикрывать. Люди, которые знают его близко, характеризуют Глеба Загория, как человека чрезвычайно психически неуравновешенного, беспринципного, готового пойти на крайние меры. Во время Майдана ходили упорные слухи, что некоторые из выкраденных титушками, а впоследствии убитых активистов, содержались на территории подконтрольного Загориями завода.

Но этому делу правоохранительные органы не дали ход, а вскоре Глеб Загорий прошел в депутаты Верховного Совета по президентскому списку. Похоже, пока что на его грехи кто-то закрыл глаза. Именно ему приписывают покушение на убийство одного из основных конкурентов — руководителя компании «Фармак» Фили Жебровской. Об этом заявляла как она, сама так и свидетельствовали улики следствия. Но и это дело тоже замяли. Именно в этом криминальном эпизоде и родилась крепкая дружба Загория с Павленко. Нынешняя замминистра МЗ была консультантом Г. Загория в деле о покушения на убийство Фили Жебровской.

Похоже, теперь Загорий готовит следующий этап захвата фармрынка. Все позиции уже выстроены: он в нардепах, и может инициировать необходимые законы; смотрящая в МЗ исправно прокручивает разработанные схемы. Их несколько. Первая – под крышей Гослекслужбы объединить две функции регистрации лекарственных средств и контроля их качества, соответствующий законопроект уже вынесен на официальном сайте МЗ на обсуждение общественности, которая почитав его, глубоко возмутилась.

Европейская бизнес-ассоциация это новшество прокомментировала достаточно остро: «Объединение этих двух стратегически важных функций в нашей стране под руководством одного ведомства может создать для него монополистические условия, что весьма вероятно спровоцируют появление новых коррупционных схем».  Предприниматели узрели проблему в корне.  Это делается с долговременным прицелом – назначить в кресло главы Гослекслужбы своего человека, который в бразды правления возьмет всю власть и, обладая огромными полномочиями, возобновит коррупционные схемы, которые процветали во времена деятельности Соловйова, и конечно же, выполнит главный заказ — вытеснение с рынка конкурентов «Дарницы».

Схема вторая – возглавить госзакупки препаратов, с соответствующими откатами и лобби.  Здесь фарммафии придется побороться с позицией самих премьера и министра, которые неоднократно заявляли, что для своевременного проведения закупок и во избежание коррупции, необходимо  передать эти полномочия международным организациям ВООЗ и ЮНИСЕФ. Уже есть и соответствующие законопроекты (N2150 та N2151).

Во время разработки документов Александра Павленко попробовала зарубить инициативу на корню, но ее правки, которые делали невозможными закупки препаратов международными организациями, были отклонены.

Сейчас делается вторая попытка  — в Верховной Раде появилась целая подборка альтернативных законопроектов зарегистрированных Г. Загорием и депутатами лоббистами О. Третьяковым, И. Алексеевым, О. Дроздиком, куда перекочевали все правки которые предлагала замминистра О. Павленко, и при принятии которых все закупки лекарств, а это 1,1 млрд грн., возьмет под свой контроль фарммафия.  В этом случае фармацевтическая мафия в который раз обогатится на болезнях и горе людей, нуждающихся в лекарствах, закупаемых за средства казны.

Не исключено, что таким открытым противостоянием, ставится еще одна, третья задача – дискредитировать нынешнего министра здравоохранения Квиташвили. Далее все просто – его место возглавит свой человек, возможно, та же Павленко. О том что министр чувствует эту опасность свидетельствует и возрастающий накал противостояния в министерстве, и свежее заявление Квиташвили, что регистрация и контроль оборота лекарственных средств не будут объединены в единый орган. Это явно идет в разрез планам группы Загория. Так что остается открытым вопрос, кто выиграет в этой борьбе?

Если все из задуманного удастся, что же в сухом остатке получат Украина и потребители лекарств? Несомненно коррупцию в огромных масштабах, монополию по многим позициям препаратов на рынке одного из производителей, а, соответственно, и диктат цен на нее, очередные перебои с поставками лекарств. После такого удара, на фоне нынешних экономических проблем, на восстановления фармрынка пойдут годы.

Роман Василишин, Национальное бюро расследований Украины

Вакцина от жадности или расследование о лоббизме и коррупции Бахтеевой в украинской фармацевтике

Волна публикаций в прессе по поводу вакцин украинского производства заставляет задуматься: кому выгодно раздувать кампанию против дешевых вакцин? Мы попытались разобраться и получили историю, состоящую из подковерных интриг, взяток, часов за 90 тысяч долларов и открытой пиар-войны за деньги украинских налогоплательщиков.

Медицина — это борьба за то, как с минимальными издержками сохранить и приумножить здоровье максимума людей. Но, пока одни болеют, другие зарабатывают деньги на лекарствах. Объем продаж лекарств в Украине составил более 3,5 миллиардов долларов в 2011 году, и эта цифра продолжает расти. За такой рынок стоит побороться: тем более, в отличие от автомобилей и смартфонов, лекарства для многих — вещь первой необходимости.

Эти очевидные истины — преамбула к теме нашего расследования: лоббизму в фармацевтике. А точнее, в довольно узкой и особой сфере фармацевтики, которая касается производства вакцин. Именно в этом секторе произошел один из крупнейших в истории Украины медицинских скандалов: раздутая пиаром «свино-гриппозная» паника в 2009 году позволила коррупционерам в союзе с фармацевтическими компаниями продать Украине огромную партию ненужной вакцины. Несмотря на смену власти и ротации в МОЗ, желающих урвать свой кусок на ниве вакцинации не убавилось: наоборот, они активничают все больше и больше.

Один факт о вакцинах как товаре: МОЗ закупает эти препараты большими партиями по тендерам, потому что каждый год сотням тысяч украинских детей нужны прививки. Что это означает? Далеко не вся прибыль от продажи более чем 1,2 миллиарда упаковок лекарств в год достается фармацевтическим компаниям, производящим препараты. Порядка 30-40% себестоимости препаратов составляет их продвижение на рынке. В случае с закупками вакцин такого не происходит: производитель точно знает, что «пристроит» партию лекарств на десятки или сотни миллионов гривен, и при этом на рекламу не надо тратить ни копейки. Осталось только выиграть тендер — а для этого все средства хороши. Особенно взятки и лоббирование.

Именно поэтому такая безобидная и общеполезная вещь, как национальный календарь прививок (то есть, план прививания каждого из нас на протяжении всей жизни) становится объектом яростных стычек и целых войн между теми, кто очень хотел бы заработать на украинском бюджете. О том, как хорошо наживались на вакцинах при «оранжевом правительстве», свидетельствует ряд коррупционных скандалов и разоблачений 2009—2010 годов (в частности, связанных с фирмой «Интерфарм» успешно поставлявшей в Украину вакцины Tamiflu, Pentaxim и другие по завышенным на десятки миллионов гривен ценам).

Что происходит на этом рынке сейчас?

Не все вакцины одинаково нужны

В докладе ЮНИСЕФ «Оценка системы закупок вакцин в Украине», обнародованном в декабре 2012 года, отмечаются «ценовые скидки, достигнутые МОЗ в ряде последних тендеров».

Правдивость выводов ЮНИСЕФ косвенно подтверждает ситуация в сфере борьбы с туберкулезом. После того, как Минздрав Украины в течение последних нескольких лет реформировал систему закупки и назначения препаратов, охват лечением увеличился, и это при том, что удалось внедрить более дорогостоящие международные протоколы лечения.

Количество болезней, от которых прививают украинских детей, не менялось с 2006 года, когда для детей возрастом до 2 лет была введена дополнительная прививка от гемофильной инфекции. Сегодня, по мере успехов в борьбе с болезнями, количество прививок стараются сокращать, и календарь вакцин постепенно оптимизируется по нескольким направлениям.

Так, в 2011 году была отменена ревакцинация от полиомиелита в возрасте 3 лет. В мае того же года МОЗ отменило обязательные прививки от краснухи среди девочек 15 лет и прививки от паротита (он же — «свинка») у мальчиков 15 лет. В сентябре 2011 года была сокращена за ненадобностью еще одна прививка: от гемофильной инфекции, в возрасте 5 месяцев. Тогда же МОЗ отменил ревакцинацию против туберкулеза девочек в возрасте 14 лет.

Эта оптимизация не только снизила нагрузку на здоровье детей (ведь у каждой вакцины есть определенные побочные эффекты, и с ними лучше не перебарщивать). Она еще и уменьшила расходы на закупку препаратов. По данным инсайдерских источников, МОЗ, от которого требуют повышения эффективности и оптимизации расходов, продолжит кампанию перехода на «живые» вакцины, которые себя хорошо зарекомендовали за годы прививания ими украинцев. В первую очередь это объясняется запуском программы «Туберкулез», по которой количество смертей от туберкулеза в стране должно снизиться на в 4,5 раза до 2016 года.

Активное применение отечественных «живых» вакцин должно сэкономить сотни миллионов гривен — и это не по душе поставщикам вакцин и украинским чиновникам, у которых из рук ускользает неплохая сумма. В таких условиях конкуренция среди основных борцов за этот рынок только выросла, и на арену вышли нестандартные (читай — незаконные) методы войны за бюджетные фонды.

Крестовый поход на календарь прививок

Такой очевидный плюс, как экономия средств, для кого-то — только минус. Лоббисты дорогостоящих импортных вакцин очень недовольны тем, что классические препараты отечественного производителя вытеснили зарубежные аналоги из тендеров. Надежды на то, что импортные препараты честно победят в тендере, нет — из-за многократной разницы в цене препаратов. Значит, остается только административное или политическое давление. Так, недавно лоббисты (по слухам, действующие в интересах транснациональной корпорации Sanofi) пытались поставить под сомнение качество отечественной вакцины против дифтерии, коклюша и столбняка, добиваясь срыва тендеров и получения новых возможностей для своих препаратов. Впрочем, пока безуспешно.

Теперь, судя по попыткам раздуть шумиху в некоторых изданиях, к отечественному производителю подбираются уже с другой стороны: со стороны вакцины против гепатита В. Опираясь на заявления нескольких ораторов, не имеющих даже приблизительного отношения к медицине (речь идет о нардепе от «Батькивщины» Андрее Сенченко, который в советское время был вожаком комсомола в Крыму, а при «оранжевой власти» заведовал в депутатских комиссиях ценами, финансами и налогами), и кэтч-фразу «смерть 11 детей», лоббисты создали немало шума.

Качество «компромата» оставляет желать лучшего: за словами «смерть 11 детей» ровно ничего не стоит, кроме смерти 11 детей в роддомах, произошедшей в разные годы и от разных причин. Поскольку все дети сталкиваются с перерезанием пуповины, с тем же успехом можно было бы обвинить в их смерти именно эту хирургическую операцию. Впрочем, авторитет и безнаказанность нардепа способны «освятить» любую ересь.

Может ли быть так, чтобы применявшаяся много лет отечественная вакцина от гепатита В дала летальные побочные эффекты? Врач-иммунолог Наталья Винник полагает, что украинская вакцина, которую применяют сейчас, достаточно эффективна и безопасна: на пути к ребенку (прививание происходит в первые 24 часа жизни младенца) она проходит ряд испытаний, которые должны подтвердить ее действенность и надежность. Более того, с каждым годом вероятность опасных нежелательных эффектов вакцинации все меньше: врачи накапливают опыт использования вакцины, а фармацевты повышают ее надежность.

Много шума из… корыстолюбия

Кто стоит за атакой на украинского производителя вакцины от гепатита В, можно понять, если оценить конкурентную среду. На сегодня двумя основными конкурентами в борьбе за бюджетный заказ являются препарат Engerix B (производится в Бельгии международной фармкомпанией GlaxoSmithKline plc, центр в Лондоне) и отечественная рекомбинантная вакцина харьковского производства (ПАО «Фармстандарт-Биолек»). Интересно, что зарубежная вакцина стоит 107 долларов за дозу, то есть в 5-6 раз дороже отечественной (цифра немного меняется, если речь идет о взрослой дозировке).

Может быть, импортная вакцина выигрывает за счет качества? Препарат Engerix B за долгие годы его существования пытались внедрить в ряде стран мира, в том числе и в России. Серьезным препятствием становились побочные эффекты: в инструкции к препарату указан целый букет «побочек», каждая из которых может представлять угрозу для жизни младенца. Вероятность их появления невысока, но в пересчете на миллионы детей становится вполне реальной. Цифры смертности, связываемой с препаратом, подтверждают, что угроза не надуманна: вакцине Engerix B приписывают не 11, а 909 детских смертей за 12 лет использования (по 2004 год). Впрочем, это не аргумент в глазах лоббистов: их выбор в пользу зарубежной вакцины определен не медицинскими, а финансовыми доводами.

Заказчику атаки в СМИ интересна не только вакцина от гепатита В, потому что она закупается всего на несколько миллионов гривен в год. Цель более многовекторная: ударить по отечественному производителю дешевых вакцин, чтобы на волне общественного мнения вернуться к дорогим, импортным, причем массово. И удар спровоцировал сам Минздрав, в котором, судя по всему, решили навести порядок на рынке вакцинации.

Нужно сказать, что «война» с ЮНИСЕФ, ВОЗ и национальными министерствами здравоохранения — не украинское ноу-хау. Черным медицинским пиаром и посевом панических настроений для «войны» с вакцинами-конкурентами пользуются уже давно и по всему миру. Жертвой всех таких атак «за компанию» становятся врачи. И сколько бы ни предоставляли люди в белых халатах научных данных и позитивных результатов испытаний, результат немного предсказуем: несколько заказных статей в центральных газетах, адресованных взволнованным мамам и бабушкам, способны раздуть панику до масштабов страны и поставить саму вакцинацию под вопрос.

Кто оплачивает музыку

Итак, мы выяснили, что дешевые прививки отбивают «хлеб насущный» у некоторых предприятий Еврозоны и дружественных им украинских чиновников. О ком конкретно идет речь? Выяснить это нелегко: медики и фармацевты и так не слишком охотно идут на контакт в таком сложном и конфликтном вопросе. И немудрено: если обратиться к инсайдерам, выясняется, что у «вакцинного лобби» прикрытие на самом верху.

Простой анализ списков конкурирующих фармацевтических кампаний, которые более всего заинтересованы в доминировании на рынке вакцин в Украине, показывает: наиболее сильные позиции в случае удара по украинскому производителю получают уже упомянутые корпорации Sanofi (бывшая Sanofi Aventis) и GlaxoSmithKline. Первая фигурирует в 7 закупочных позициях МОЗ из 19, вторая — тоже в 7 (при этом есть еще и «вроде как украинский» производитель «Фарма Лайф», который просто фасует препараты производства GlaxoSmithKline). Украинский производитель «Фармастандарт-Биолек» также фигурирует в 7 позициях, при этом в 3 из них непосредственно «переходит дорогу» этим зарубежным конкурентам. Итак, непосредственный выгодополучатель от атаки прояснился.

Какие рычаги могут быть у зарубежных компаний для давления на конкурентов? Невероятную активность в деле давления и лоббирования проявляет Гослекслужба. Остается только догадываться, какую роль играет в лоббистской схеме замглавы этого департамента Ирина Демченко. Во всяком случае, если этот чиновник с потрохами продался, то тогда можно понять, почему Гослекслужба раз за разом пытается запретить те или иные отечественные вакцины.

Интересно также, что в большей части скандальных или панических публикаций о вакцинах спикером становится глава комитета по здравоохранению Верховной Рады Украины Татьяна Бахтеева. Женщина-депутат с часами за 100 тысяч долларов интенсивно и неуклонно привлекает внимание общественности к «компромату» на ПАО «Фармстандарт-Биолек». «Три года мы говорим о том, что Минздрав должен пересмотреть Календарь прививок, чтобы он отвечал реалиям современной ситуации и рекомендациям как наших экспертов, так и экспертов ВОЗ», — делится Татьяна Бахтеева.

Именно госпожу Бахтееву называют главным интересантом и лоббистом схемы «давайте заменим украинские вакцины на импортные, и подороже, а откат положим в карман». Теперь понятно, кто договорился с депутатом от «Батькивщины» Андреем Сенченко, чтобы и он вносил посильную лепту в черный пиар харьковского предприятия.

Наши догадки подтверждает факт, что схема с участием лоббистов-чиновников, депутатов от «Батькивщины» и той же Sanofi, не нова: вспомнить хотя бы скандал с компанией «Интерфарм», которая в 2010 году была уличена в длительном и почти 3-кратном завышении цены поставляемых препаратов Sanofi в Украину. Эта же фирма поставила и навязанный Украине кабинетом Тимошенко препарат Tamiflu (хорошо хоть, американский суд постановил вернуть Украине 19 миллионов гривен).

Эксперты и сейчас говорят, что сотрудничество украинских чиновников с иностранными фармацевтическими компаниями, очень тесное в «оранжевые» годы, служило тогда отличным источником коррупционного дохода. А уже в наше время, по сообщениям инсайдеров, чудом избежавшая тюрьмы учредитель компании «Интерфарм» Елена Бех поддерживает нужные отношения с Ириной Демченко и Татьяной Бахтеевой. Если учесть, что Елена Бех — менеджер компании Sanofi, можно сделать соответствующие выводы.

Побочный эффект кампании, которую сейчас проводят связанные коррупционной цепью нардепы, госслужащие и бизнесмены, может проявиться в другом: в дискредитации прививания от гепатита В вообще, как такового. Как считают врачи, сегодня отказ от прививания гепатита В способен только повысить заболеваемость. Впрочем, повышение заболеваемости детей не способно опечалить тех, кто любой ценой хочет поправить украинский календарь прививок, добавив в него нужные препараты по нужным ценам. Разумеется, за счет украинских налогоплательщиков.

Как жаль, что в нашей стране до сих пор не научились делать вакцину от жадности. Она здорово помогла бы некоторым депутатам, чиновникам и их ушлым друзьям-фармацевтам.

 

 

Игорь Нефедов, Национальное бюро расследований Украины

 

«Индар» эпохи Семейной медицины

Государственный завод «Индар» этой весной произвел сенсацию: показал, что и в нашей стране могут идти державотворческие процессы. Дело в том, что всего через несколько месяцев госпредприятие выиграло тендеры Министерства здравоохранения (МЗ) на 209 млн грн. За такое, конечно, следует поднять бокал. Поскольку когда госзавод выигрывает огромные подряды, оставляя на обочине тендерного праздника частные «прокладки», а при этом еще и снижаются цены на лекарство, — это явление такое же удивительное, как недонецкий министр.

Правда, изучение нюансов победного хода «Индара» наталкивает на мысль, что пить за этот успех будут лишь в нескольких кабинетах. И не слишком громко чокаясь.

В нынешнем году «Индар» стал вести себя на тендерном рынке, словно мегакорпорация с мировым именем. Выигрывая все, что только можно, и готовясь подмять под себя все, что движется.

Впервые в своей истории он выиграл тендер МЗ на поставку лекарства для больных ВИЧ/СПИДом. А именно получил подряд стоимостью 102,87 млн грн на поставку Лопинавира/Ритонавира. Традиционный поставщик этого лекарства — ООО «Людмила-фарм», ставшее любимцем МЗ времен Раисы Богатыревой, — в этот раз вежливо проиграло с разницей в полпроцента, не заявляя протестов в АМКУ. Хотя это довольно распространенная практика в борьбе за подряды государственных учреждений здравоохранения.

По сравнению с прошлым годом, цену на препарат снизили на 0,25%. При этом выиграл украинский завод-производитель, а единственный конкурент является поставщиком импортного лекарства. Казалось, что одним махом МЗ стало на путь искупления сразу на двух направлениях: поддержка национального производителя и экономия государственных средств.

И оно бы было так, если бы не важная деталь: «Индар» действительно является заводом-производителем. Но инсулина. Лекарства для ВИЧ-положительных людей в Украине не производятся из-за нашей технологической отсталости. То есть «Индар» выступил как банальная торговая «прокладка», вытеснив «намоленных» годами дистрибюторов.

Это не первый успех «Индара» на абсолютно чужих для него рынках. Инсулиновый завод этой весной также впервые стал поставщиком вакцин для профилактики гемофильной инфекции типа b, коклюша, дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, паротита и краснухи (104,21 млн грн), а также фактора коагуляции крови и фактора Виллебранда (2,08 млн грн). А в августе прошлого года сумел занять еще одну нестандартную нишу — поставку тест-полосок для глюкометров для больных диабетом (15,80 млн грн).

Именно тест-полоски и проявили «прокладочную» сущность «Индара». Как выяснили журналисты «дореволюционного» ТВі, завод продал МЗ тест-полоски известной компании «Рош диагностикс». Однако украинское предприятие приобрело их не у производителя, а у британской фирмы Altona Trade Agency LLP, зарегистрированной на два оффшора из Белизских островов — Corporex Limited и «Интегрекс лимитед».

«От „Альтони“ контракт с „Индаром“ подписал не британец, а латвиец Иво Стелфс. В резюме он указал, что раньше работал в Парекс-банке в Риге — в том самом, который стал героем серии громких международных скандалов из-за подозрения в отмывании грязных денег… Деньги, полученные на государственном тендере, согласно контракту, попавшему к нам, завод „Индар“ перечислил в Латвию, — именно в этой стране, известной своей мощной банковской системой, открыт счет фирмы с крепкими оффшорными корнями, Altona Trade Agency LLP», — сообщил ТВі.

Конечно, нет ничего плохого в том, что государственное предприятие решило заработать на «сопредельных рынках». Деньги не пахнут. Проблема лишь в том, что сам завод, а соответственно и бюджет, от этой операции получил меньше, чем в известном анекдоте: «Покупаю яйца по 10 копеек, варю и продаю по 10 копеек». Там у человека оставался хотя бы «навар». Сделка же с тест-системами «обогатила» «Индар» на простой и ясный круглый нуль. Поскольку на белизские оффшоры было перечислено ровно столько денег, сколько было получено от МЗ. А уж о том, что из тендера «повыкидывали» более дешевых участников, даже упоминать не будем. Это у нас — по умолчанию.

Закон на службе у новых бизнесменов

Контракт «Индара» с британско-белизскими партнерами выявил еще одну пикантную особенность. Он был заключен в тот же самый день, когда был объявлен министерский тендер. То есть когда другие поставщики еще только вчитывались в документацию, «Индар» уже заказывал в «Альтони» именно то количество тестов, которое хотело МЗ. И именно на ту сумму, которую министерство планировало израсходовать.

Хорошо налаженная информсвязь может объясняться тем, что министерство и завод являются связанными лицами, поскольку МЗ через свою госкомпанию «Укрмедпром» с недавнего времени владеет 71% акций «Индара».

Но инсайд — не единственная приятность «Индара» от отношений с чиновниками. Более важной помощью в нелегком фармацевтическом бизнесе стали недавно принятые законы, один из которых разрешает правильно тратить деньги, а второй — правильно зарабатывать. Относительно первого — то это известный скандальный закон, который полгода назад вывел из-под обязательных тендеров государственные предприятия. И если бы «Индар» закупал, скажем, те же тест-полоски у белизцев до августа прошлого года (именно тогда был принят закон), то обязан был сделать хотя бы достоянием гласности информацию об этом в «Вестнике государственных закупок». Да и тендер провести. Сегодня же он имеет право покупать что угодно, за сколько угодно и никому об этом не сообщать. Коммерческая тайна. И значит, за сколько и у кого завод приобрел лекарство от СПИДа, вакцины или лекарства для гемофиликов, — мы понятия не имеем. Но подозреваем, что «навар» от этого не намного превышает заработок от тест-полосок. Так что с затратами все сложилось великолепно.

Что же касается второго закона, то он способен озолотить и «Индар», и его партнеров. Напомним, во время печально известного выездного апрельского заседания парламентского большинства на Банковой был проголосован законопроект №0884. Им к закону о госзакупках добавили норму о том, что участники медицинских тендеров должны иметь «собственные производственные мощности».

«На практике это будет означать торжество посредников, чтобы импортировать иностранное лекарство, паковать его в коробки „на собственных мощностях“ и в десять раз дороже продавать государству. До свидания, свободный рынок», — сжато описал новое будущее глава парламентского комитета по борьбе с оргпреступностью и коррупцией Виктор Чумак.

О том, что покровители «Индара» смогут использовать эту норму именно для собственной выгоды, свидетельствует такой нюанс: требование о наличии собственных производственных мощностей — необязательное, и устанавливать его заказчик имеет право когда угодно. Как объяснил один из фармацевтических дистрибюторов, такая «гибкость» закона связана с тем, что транснациональные корпорации, учитывая незначительные объемы украинского рынка, могут банально прекратить поставки, если государство «отожмет» их представителей. Поэтому будут работать по каждому тендеру отдельно, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Включая баранов.

Что касается «Индара», то к развертыванию «производственных мощностей» он уже готов.

Накануне тендера по СПИДу председатель правления «Индара» Любовь Вишневская сообщила о готовности локализации антиспидовских препаратов. Импортный препарат уже в этом году должны паковать на мощностях «Индара». Для этого завод прошел инспекцию международной компании Аbbott (хотя об этом известно только со слов руководительницы «Индара», на сайте корпорации упоминаний об украинском заводе нет).

Следующий шаг — это первичная упаковка, таблетирование/капсулирование, а потом — работа с самими субстанциями. Но «потом» — это через пять лет. Что же касается «сегодня» — то это переупаковка с одних коробок в другие. Однако со всеми преференциями «отечественного производителя».

И нет ничего странного в том, что председатель правления задекларировала выпуск еще и лекарства против туберкулеза, и расширение линейки препаратов для лечения диабета. Вспомним также тест-полоски, вакцины и факторы крови — и пазлы начинают складываться в рынок ценой в миллиарды гривен.

Как капитана назовете, туда корабль и поплывет

Понятно, что такой бурлящий бизнес-всплеск и еще более бурные перспективы «Индара» должны иметь своих вдохновителей. И, как говорится, — выгодоприобретателей. Можно, безусловно, так называть государство или весь украинский народ. Но не будем до этого опускаться. Все-таки эмпирический опыт Украины показывает, что на государственных предприятиях главный не тот, кто владеет, а тот, кто управляет.

Владеет, напомним, государство. В лице «Укрмедпрома». Тот свои 71% акций получил в результате лихой атаки с судами и маски-шоу. В прошлом году собственность была «отжата» у белизского офшора «Сторк холдингс лимитед», которому госкомпания пять лет назад при загадочных обстоятельствах этот пакет акций и «слила». Как поговаривали, за этим офшором скрывалась авторитетная группировка российско-украинского происхождения. Однако теперь уже речь не о них.

Сегодня председателем правления «Индара» является Галина Вишневская, менеджер с широким кругом бизнес-интересов. Она — совладелица фармацевтической компании «Ридан» с Александром Хейломским, который в 90-е работал в Госкоммедбиопроме. Она же проявилась и в таких компаниях, как «Туроператор «Романтик-тур», и в «В.В. -Викси», где ее партнером является фирма «Крепидо» экс-депутата от Партии регионов Александра Супруненко, больше известного как брат Вячеслава Супруненко, бывшего зятя Леонида Черновецкого.

Однако куда более значима фигура председателя наблюдательного совета «Индара» Дмитрия Политико. Он тоже выходец из бизнес-среды. Несколько лет назад возглавлял ООО «Демидовский карьер», основателями которого были Олег Поволоцкий (близкий к незабвенному «тендерщику» Антону Яценко, в 2010 г. несколько месяцев возглавлял Госпотребстандарт, после увольнения перебрался в Госагентство экологических инвестиций), и Владимир Галицкий (экс-председатель Госцентра занятости, сидит под следствием за коррупцию).

Однако это было только начало настоящей карьеры Политико. Все изменилось, когда в аппарат Минздрава попал его однокурсник времен обучения в КПИ Роман Богачев (Богачев перешел в МЗ из частного консорциума «Менеджмент консалтинг групп» вместе с Дмитрием Подтуркиным, являющимся ныне советником министра). Сначала Богачев стал советником министра, а в марте 2012-го — заместителем министра, возглавив аппарат министерства и тендерный комитет МЗ.

С учетом всего этого, распространенное мнение, что будто бы именно министр Раиса Богатырева отвечает за то, как Минздрав «тендерит» почти 2 млрд грн в год, является правдой лишь на несколько процентов. Которых, возможно, и хватает на «Луи Виттон», но не на ТОП-100 богатейших людей страны.

Наглядным примером того, «кто есть who» в министерстве, стали тендеры на поставку вакцин для детей, результаты которых стали известны в конце апреля. На эти торги заявки на общую сумму 5,18 млн грн подавало ПАО «Фармстандарт-Биолик», акционером которого до недавних пор был сын министра Александр Богатырев. Еще в прошлом году не возникло бы никаких вопросов относительно победителя. Потому что после назначения Раисы Васильевны министром успехи «родной» фирмы на государственных тендерах имели ярко очерченный восходящий тренд. Если в 2010 г. «Фармстандрат-Биолик» «натендерил» 15 млн грн, то в 2011-м имел уже 30 млн грн, а в 2012-м — 37 млн грн.

Однако в этом году все изменилось. Весной против «богатыревского» завода была проведена мощная кампания. Нардепы (в основном от «Батьківщини») рассказывали о смертельных случаях среди детей, которых прививали вакциной «Фармстандарта». На удивление оперативно отреагировала Государственная служба Украины по лекарственным средствам, приостановившая использование вакцин этого производителя. Вмешалась и Генеральная прокуратура.

Конечно же, у министра хватило влияния, чтобы дело не дошло до арестов и конфискаций. Ведь даже сам факт подачи заявки «Фармстандартом» на тендер относительно вакцин свидетельствует, что компании удалось разобраться с Гослекслужбой. Однако ее успехи этим и ограничились. Тендерный комитет Минздрава отклонил заявку «Фармсандарта» из-за отсутствия копии документов на право пользования складскими помещениями и предоставления некоторых документов без перевода на украинский язык. Последняя претензия вполне обоснована с точки зрения тендерного законодательства, однако является довольно циничной. Дело в том, что министр Богатырева с прошлого года возглавляет правительственную группу по разработке и внесению системных предложений по усовершенствованию законодательства о порядке применения языков в Украине. Ну и то, что неоднократный победитель тендеров вдруг разучился подавать документацию, вызывает, по крайней мере, легкое удивление.

Конечно, эту неудачу можно было бы списать на продажу во время скандала Александром Богатыревым 19% своих акций завода. Но в действительности завод далеко от Богатыревых не ушел. По данным «Forbes-Украина», акции были проданы не русской компании «Фармастандарт», являющейся одним из основных владельцев завода, а Александру Забудкину, давнему другу семьи и партнеру Богатыревых по другой фирме — «Синбиас фарма» (выпускает онкопрепараты). И у Забудкина теперь — 41% акций «Фармстандарт-Биолика».

Этот случай заронил у многих сомнение, кто же является главным распорядителем миллиардов МЗ: министр Богатырева или ее заместитель Богачев, возглавляющий тендерный комитет министерства? Тем более, что о нем уже два года ходят слухи как о человеке, которого защищает куда более высокий, чем министерский, омофор.

Пока что однозначно можно утверждать, что Богачев не является креатурой или человеком Богатыревой, хотя де-юре сначала Богатырева стала министром (в феврале 2012 г.), а он стал ее заместителем в марте. Но де-факто Богачев остался ей в наследство от предшественника — Александра Анищенко, у которого работал советником и уже тогда был известен как куратор закупок министерства. В свою очередь, Анищенко за глаза называли протеже известной деятельницы медицинского рынка Татьяны Бахтеевой. Когда-то о ней и Богатыревой говорили как о представителях одной группы Рината Ахметова и даже — подруг, но сегодня это — непримиримые конкурентки.

Кадровая бюрократка Богатырева ныне благодарна за свою должность исключительно президенту. Виктору Януковичу на таком социально чувствительном рынке как медицинские услуги нужен тот, кто может организовать врачей на выборах, как это она делала в 1999 г. для Леонида Кучмы. И в случае чего — уйдет с должности, не ломая схем, завязанных на других персонажах.

В свою очередь, глава парламентского комитета по вопросам медицины Татьяна Бахтеева является одним из самых влиятельных лоббистов, но держится большей частью в тени. К примеру, мало кто знает, что она, несмотря на закон о статусе народного депутата, уже многие годы после избрания в парламент продолжает быть директором Донецкого областного клинического территориального медицинского объединения. И еще меньше людей знают, что за последние два года эта больница заказала ремонтных работ на 56 млн грн, что является одним из рекордных показателей для региональных больниц. Именно в «главврачебной» ипостаси Бахтеева была коллегой Анищенко, числившимся до назначения в МЗ главврачом Донецкой детской больницы №5. Следовательно, она знала о его соответствии министерской должности намного больше, чем Богатырева, пересиживавшая до конца 2011 г. в СНБОУ опалу Януковича за свой партийный демарш «оранжевых» времен.

Еще один важный нюанс. Государство начинало отбирать «Индар» у очень непростого офшора еще в 2011 г., когда Богатырева только строила планы возвращения в МЗ, а Богачев уже был советником министра. И, как уже сказано, руководителем завода стал именно его однокурсник.

Считаем прибыли. Следим за руками

С августа 2012 г. «Индар» набрал министерских подрядов на 224,98 млн грн. С учетом тендеров других медицинских учреждений, за эти 9 месяцев завод получил подрядов на 254,88 млн грн. Это — две трети от всех тендеров «Индара», выигранных с момента учреждения «Вестника госзакупок» в 2008 г.

И далеко не предел желаний. Учитывая не только будущее «собственное производство», но и агрессивное поведение «Индара» на местных тендерах.

Как известно, руководители на местах часто разрешают себе довольно независимое от центра поведение, выбирая собственных тендерных любимцев и величину маржи. Так сказать, на каждого главврача у министерства не хватит ревизоров. И государственный завод в полную силу начал давить маргиналов с помощью других органов.

За последние три месяца мы насчитали около десятка обращений «Индара» в Антимонопольный комитет с заявлениями о дискриминационных условиях тендеров. Большей частью «Индар» давит на то, что местные управления здравоохранения и больницы ставят требование, чтобы срок пригодности инсулина после первого открытия упаковки был не менее семи недель. В то время как «индаровская» продукция портится уже через три. И всегда АМКУ становится на сторону «отечественного» инсулина, не считаясь с такими аргументами заказчиков, как то, что больные за три недели не успевают использовать всю упаковку, и поэтому половину лекарств придется выбрасывать в мусорник.

Но чего не сделаешь ради поддержки «отечественного производителя». Тем более в такой денежной теме, как закупка лекарства.

Следовательно, рынок медицинских госзакупок весом 8,5 млрд грн в год (данные за 2012 г. без учета санаторных услуг) ждет очередного баловня судьбы. Потому что последние 209 млн грн «Индару», бесспорно, выведут его в лидеры хит-парада любимцев медицинской власти по итогам года. Жаль только, что трудно будет узнать, сколько на этом успехе заработает именно государство. Эта информация, напомним, является тайной. Коммерческой.

 

 

Юрий Николов, Алексей Шалайский, газета «Зеркало недели. Украина»

 

Богатырева считает себя священной коровой

Как известно, в индуизме корова олицетворяет чистоту, святость, бескорыстие и пользуется огромным уважением.

В обыденной жизни «священной коровой» называют тех, кто обладает неким правовым иммунитетом и является неприкасаемым.

К таковым, без лишней скромности, себя решила отнести министр здравоохранения Раиса Богатырева, которая руками подчиненных запустила в СМИ информационную кампанию, цель которой подать все факты коррупции, воровства, беспредела в Минздраве, как спланированную информатаку на нее лично.

Но, к ее сожалению, сотни тысяч долларов выделенных на эту кампанию, еще более дискредитировали и без того грязную репутацию министра. Случай настолько запущенный, что хоть белизной отбеливай, хоть хлорной известью, а белым и пушистым стать не получится.

Вместо того, чтобы заниматься своими прямыми обязанностями по выполнению Программы реформ Президента, по наведению элементарного порядка на фармацевтическом рынке, по недопущению закрытия больниц и сокращению медработников, министр бросила все свои силы и силы своих подчиненных на хаотичный поиск врагов и их нелепое разоблачение.

Кого только не обвиняет сегодня министр Богатырева во всех бедах украинской медицины.

Это и оппозиция, которая, представьте себе, позволяет критиковать «священного» министра, это и журналисты, которые ежедневно, если не ежечасно, разоблачают преступные схемы руководителя Минздрава и придают их огласке, это и общественные организации, которые, как следует из сообщений Минздрава, финансируются чуть ли не Моссадом с ЦРУ и пикетируют здание Минздрава они исключительно за деньги.

Но недавно Богатырева додумалась и договорилась до того, что источником всех ее бед являются не только они, но и представители ненавистной ей Партии регионов, которые с позором изгнали ее из своих рядов еще в 2008 году, после того, как она стала первой и единственной с тех пор тушкой Партии регионов.

Такой вывод можно сделать из заказанных ею материалов в СМИ, в которых воспеваются «достоинства» Богатыревой (священная корова, как никак), а на бывших однопартийцев выливается грязь.

То, что ее не воспринимают в рядах Партии регионов ни для кого не секрет. Все-таки предательство, да еще и не простое, а демонстративный переход в команду Виктора Ющенко в годы, когда члены Партии регионов сидели в СИЗО, у них забирали бизнес и имущество, донецкие ей никогда не простят.

Лишним свидетельством этому стало публичное выступление легенды Донбасса Ефима Звягильского, который во время часа вопросов правительству поставил на место зарвавшуюся Раису Васильевну под аплодисменты как однопартийцев, так и оппозиции. В ответ на это она, разгневанная Раиса Васильевна, как всегда хитро и подло, заказала серию материалов в СМИ, в которых Ефима Леонидовича – дважды Героя Украины – называет «старым дедушкой», который уже ни в чем не разбирается. А всю ситуацию пытается подать как очередную информатаку на Минздрав.

Учитывая такой накал страстей, мы решили разобраться, кто или что в действительности стоит за постоянными скандалами вокруг Министерства здравоохранения.

Оказалось все куда проще, чем пытается преподнести Минздрав. Никакого вселенского заговора не существует, а корень зла сидит в самом министерстве. А точнее — в кабинете министра.

Пытаясь дистанцироваться от проведения инициированной Президентом реформы здравоохранения, Богатырева на всех возможных совещаниях подчеркивает, что ответственными за ее выполнение являются первый заместитель Главы Администрации Президента Ирина Акимова и председатель парламентского комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева. А сама Богатырева, по ее же словам, не инициировала эту реформу и отвечать за нее не собирается.

Все бы ничего, но согласно Указу Президента Украины №18/2013 «Про керівників напрямів реформ», именно Раиса Богатырева является ответственной за реформу медицинского обслуживания.

Но, как показало наше дальнейшее расследование, Указы и поручения Президента, впрочем, как и Премьера для министра Богатыревой – просто бумажки.

Говорить о провалах в работе Богатыревой можно бесконечно. Вся страна с ужасом наблюдала за навязыванием смертельных вакцин, производимых сыном Богатыревой для вакцинации всех новорожденных, весь интернет забит фотографиями ее многомиллионного особняка в Конча Заспе.

Она успела «прославиться» и скандальными поездками на служебном Мерседесе в рабочее время в сопровождении 3 человек охраны в фешенебельный магазин Луи Виттон, за что ей пришлось объясняться перед Президентом. (Кстати, согласно поданной декларации о доходах, она могла там рассчитывать разве что на носовой платок).

После короткого, но доходчивого разговора с Президентом, Богатырева на шопинг стала летать в Париж или США. Об одной из таких поездок в сопровождении охраны бизнес-классом писала «Украинская Правда».

Помимо двух охранников и несменной помощницы Людмилы Харив, в этой поездке ее сопровождали достаточно «засвеченные» в СМИ люди. Например, Николай Проданчук, на котором висит уголовное дело за незаконный ввоз в Украину незарегистрированной вакцины против кори и краснухи.

Сколько имиджевых ударов понесла власть вследствие желания Богатыревой взять под контроль «черный рынок» трансплантации в Украины, говорить и не приходиться. Эта тема уже более полугода не сходит со страниц газет и телеэфиров. А Богатырева, несмотря на негативный резонанс этой идеи, продолжает медленно, но уверенно ее продвигать. И это легко объяснить, поскольку за этой темой стоят миллиардные заработки.
Обо всем этом писалось уже достаточно.

Но вернемся к вопросу о невыполнении Богатыревой прямых поручений Президента и Премьера.

Учитывая жесткую дисциплину в рядах сегодняшней власти, такую роскошь, как игнорирование Указов Президента не может позволить себе никто. Почти никто.

Богатырева, оказывается, может.

И причина до банальности простая – исполнение Указов Президента перекроет Богатыревой возможность миллионных заработков на фармацевтическом рынке.

Буквально на днях вышел Указ Президента № 239/2013 «Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 травня 2012 року «Про забезпечення населення якісними та доступними лікарськими засобами».

В нем сказано, что  выполнение Указа Президента Украины по обеспечению населения доступными и качественными лекарствами не обеспечено.

А не обеспечено как раз то, на чем зарабатывает министр Богатырева. Так, Президент поручал создать действенную систему регистрации и проведения экспертизы качества лекарств. Создание такой системы разрушит налаженную министром Богатыревой схему, когда на рынок Украины допускаются лекарства, произведенные неизвестно где, неизвестно кем и неизвестно из чего.

Зачем далеко ходить если только во время проверки завода, принадлежащего ее сыну, Гослекслужбой было выявлено несколько десятков критических нарушений. В статье «Смерть от вакцины: будет ли разоблачена преступная афера Минздрава?» («Зеркало Недели», 25.01.2013) автор Ю.Бутусов пишет: «Руководство «Фармстандарт-Биолик», если информация в документе Гослекслужбы объективна, — законченные моральные уроды и преступники. Они завозят нечто на завод, неизвестно чем и как «бодяжат», воруют даже на разливе этой гадости в ампулы, причем прекрасно знают, что они делают, потому что фальсифицируют лабораторные журналы, экономя на фактических лабораторных анализах. Потом получают за это преступление в свой карман деньги — фактически из наших налогов — из бюджета министерства, которое возглавляет мать владельца этого предприятия. А потом эту гадость, чтобы закрыть сделку, вводят детям, и в их венах исчезают следы этой вопиющей аферы».

Понятно, что при таких раскладах министр Богатырева в последнюю очередь заинтересована в том, чтобы выполнять Указ Президента и наводить порядок на фармрынке.

Закупка лекарств и вакцин, произведенных в кустарных условиях – золотая жила Богатыревой, отказываться от которой она не намерена. Даже если это идет в разрез с позицией Президента.

В этой связи можно вспомнить и попытки Министерства здравоохранения вынудить Кабинет министров отсрочить или вовсе отменить необходимость введения лицензии на импорт лекарств, а также обязательное наличие сертификата GMP у импортеров лекарств. Тогда премьер Азаров на заседании Кабмина очень резко высказался в адрес Богатыревой, сказав: «спекуляции относительно возможного дефицита, приостановления поставок лекарств надо расценивать как саботаж и безосновательные спекуляции, которые к тому же аморальны  по отношению к встревоженным пациентам и нашей общественности».

Но призывы к морали в случае с Богатыревой, это глас вопиющего в пустыне.

Пока на кону стоят миллионы бюджетных денег, которые можно по-тихому раздерибанить, о морали думается в последнюю очередь.

В продолжении нашего расследования мы расскажем не менее занимательную историю о том, как министр Богатырева не выполняет поручение Президента о наведении порядка в детской больнице «Охматдет» и устанавливает беспрецедентные суммы откатов в системе медицинских госзакупок.

 

Евгения Овдиенко, Национальное бюро расследований Украины

 

Из-за ссоры Богатыревой и Бахтеевой сегодня колошматит весь рынок фармацевтики

Премьер-министр Николай Азаров поручил урегулировать ситуацию с лицензированием импорта лекарств. Он провел совещание по вопросу внедрения закона о лицензировании импорта лекарственных средств при участии вице-премьера Константина Грищенко, руководства Минздрава, госслужбы по лекарственным средствам и секретариата Кабинета министров.

Я заявляю о том, что этот закон абсолютно коррупционный. Нельзя из отрасли вытянуть одно звено. Но в этом никто не разбирается: ни Азаров, ни Грищенко. На рынке фармацевтики самое главное – сделать жесткий контроль с прозрачными процедурами. Мы должны как потребители быть защищены от некачественных, фальсифицированных лекарств. Мы должны знать, что они безопасны и доступны по цене.

Я бы хотела, чтобы вице-премьер взял на себя личную ответственность и сказал, что если то, что он обещал, не случится (не будет дефицита лекарств, не будет проблем с импортом), он мгновенно подаст в отставку и забудет о своей карьере.

Второе, что хочу сказать, это то, что из-за ссоры двух высокопоставленных дам в Партии регионов – Богатыревой и Бахтеевой – сегодня колошматит весь рынок фармацевтики. На самом деле нет проблемы в фармацевтике, есть проблема взаимоотношений двух влиятельных дам и распределение рынка между собой.

Третье, что хотелось бы отметить, это то, что в 2009 году, когда руководителем службы по контролю за лекарствами была Юлия Тимошенко, я девять месяцев отработала с этой отраслью, мы подготовили тогда целый пакет постановлений и изменений. Лицензионные условия принимались при целом зале участников рынка, начиная от украинских производителей и заканчивая аптекарями. Каждая строчка принималась с участием всего рынка, чтобы был паритет между государством, бизнесом и потребителем. Мы провели все изменения, рынок выдохнул.

То, что происходит сейчас – это катастрофа. У нас была лучшая регистрация лекарств. Вот я была в Москве на конференции всех стран СНГ и Европы: все выходящие фирмы, которые занимаются регистрацией лекарств, сказали, что они все знают, что если прошла регистрация в Украине, то можно ехать в любую страну СНГ, потому что более жесткой и соответствующей европейским нормам регистрации нет нигде.

Теперь на регистрации сидит Рая Богатырева, а Таня Бахтеева это пережить не может, поэтому и придумала лицензирование. В министерстве на этом будет зарабатывать Рая, а Таня будет зарабатывать на лицензировании. Самое смешное, что они заносят абсолютно недостоверную информацию и премьеру, и все остальным.

Четвертое, что хотелось бы рассказать. У меня есть лекарства, которые я покупаю сестре каждый месяц. Они безумно дорогие, их нигде нет, мне его привозят из-за границы. Если она прекратит принимать эти лекарства, она сразу умрет. А как мне теперь быть? Человек, который мне его привозит, будет ради этого лицензию брать?

Самое главное для потребителя, чтобы это лекарство прошло регистрацию и чтобы оно было в аптеке по доступным ценам. Когда я слышу, что у нас все заводы соответствуют GPM-сертификации, я хочу рыдать, потому что это неправда. У нас была нормальная отрегулированная система для рынка в 2009 году, а сейчас идет ее уничтожение.

У нас сегодня фармацевтические фирмы (в одной из которых присутствует Богатырева, а в другой Бахтеева), которые полностью работают на импортном сырье. К примеру, инсулин (а его делают на китайском сырье), согласно украинским законам, закупается только тот, что делается в Украине. Но он не помогает ни одному диабетику! И сегодня мы закупаем за госсредства инсулин, который не соответствует никаким стандартам. Это все равно, как Васадзе постоянно нас лоббирует, чтобы мы ездили на его машинах, а чтобы импортная машина была для нас в два раза дороже, чем в Европе. Вот чем это закончится. Только конкуренция может на этом рынке заставить отечественных производителей делать качественную продукцию.

В советское время мы все носили пальто черного, серого или коричневого цвета. Если мы не даем конкуренцию, мы с вами будем покупать то, что они нам поставят. А, поверьте, фармацевтическая мафия – это самая страшная мафия во всем мире. Если у вас нет болезни, они вам внесут вирус – и потом все вместе на этом заработают.

 

Александра Кужель, from-ua

 

Бахтеева с Акимовой делят медицинский бюджет

Инициативы Президента Украины Виктора Януковича и министра здравоохранения Раисы Богатыревой по регулированию цен на лекарства в аптеках встретили противодействие со стороны главных лоббистов фармакологического бизнеса, известных своими коррупционными схемами. Большую долю распила бюджетных ассигнований на медикаменты контролируют две персоны – великий «реформатор» Ирина Акимова и председатель парламентского комитета по здравоохранению Татьяна Бахтеева.

Уже обещаны и поделены огромные откаты на этот и следующий год, причем наибольшая доля откатов должна пройти через руки данной парочки специалисток по бюджетным кровопусканиям.

Удачным капиталовложением акул лекарственного рынка стало финансирование избирательной кампании Татьяны Бахтеевой, председателя парламентского комитета по здравоохранению, в округе № 42 Донецкой области. Благодаря большим деньгам, которые вытягиваются из карманов старых больных людей за сверхдорогие лекарства и мошеннические БАДы в аптеках,Бахтеева не стесняется подкупать избирателей, раздаривая их детям электронные книжки. Правда, до этого «добрые мачухи» Акимова с Бахтеевой похитили у деток, по самым скромным оценкам, около 100 млн. грн.

В отличие от Раисы Богатыревой, последовательно выступающей за искоренение коррупции в медицине, Бахтеева не постеснялась заявить, что врачи имеют право брать взятки. И сверх того, вообще предложила вычеркнуть из Конституции гарантии бесплатной медицины.

Шумиха и скандалы, которых уже стало чересчур много вокруг личной жизни и служебной деятельности первого зама главы администрации Президента Украины Ирины Акимовой,  вынудили ее начальника Сергея Левочкина избавиться от скандальной сотрудницы. Этим объясняется ее отправка в парламент под позорным номером № 6 в партийном списке, на который никто из уважающих себя политиков не претендовал. Кому не стремно быть официальной «шестеркой», даже в правящей партии?

Конечно, Акимова обиделась. Этим объясняются ее конфликты с однопартийцами, популярными мажоритарщиками, и совершенно нелепый заказ протестного митинга у главного офиса Партии регионов. Проплачивая покупку свиньи для этой акции, Акимова сама задумывалась, сколько свиней она подложила всему государству?

Кстати, инициативная группа «Свинству – бой!» уже готовит заявку на митинг на улице Банковой в Киеве, в двух шагах от кабинета Акимовой, с требованием прекратить наживаться на здоровье украинцев и привлечь к ответственности оскотинившуюся чиновницу.

 



Close
Приєднуйтесь!
Читайте нас у соцмережах: