Сообщения с тегами ‘Государственная сельскохозяйственная инспекция’

Зачем нам такая инспекция? Присяжнюку на «хлеб» носить ее назначение!

По мнению тружеников села, от Госинспекции государству один только вред. А руководители данной инспекции не гнушаются поборами и взятками

Жалобы от аграриев на  Государственную сельскохозяйственную инспекцию стали поступать все чаще. По мнению тружеников села, от Госинспекции государству один только вред. А руководители данной инспекции не гнушаются поборами и взятками, за которые в конечном итоге расплачивается потребитель. Видимо не все гладко в Министерстве аграрной политики, которому и подчинена указанная инспекция. Напомним, кстати, что в начале марта при получении взятки был задержан заместитель министра аграрной политики, руководитель аппарата министерства Михаил Чужмир. А чуть раньше был громкий арест Александра Жука, заместителя председателя Государственного комитета ветеринарной медицины, которого задержали при получении взятки в размере 42 тысяч долларов.

Что же это происходит в нашем сельском хозяйстве? Ситуацию с подконтрольной МинАПК Госинспекцией изучал наш журналист.

Пережиток сталинизма

Вот ведь как бывает: вождь всех времен и народов давно ушел в небытие, но порожденные его режимом институты и учреждения до сих пор живут и здравствуют. К ним как раз и относится указанная инспекция. Она имеет 90-летнюю историю и является явным рудиментом советских  времен. С 1923 по 2002 год она называлась Хлебной инспекций. Контролирующий орган был создан  решением Совета Народных Комисаров СССР для контроля над рынком зерна, основной механизм – обязательная выдача сертификата качества для всего зерна.

Истинное же предназначение Госсельхозинспекции – внедрение в селах тотальной коллективизации и массовое раскулачивание крестьян. С 1932 года по 1935 год бывшая Госсельхозинспекция пребывала в составе трагически известного «Комитета заготовок сельхозпродуктов». Именно «Комитет заготовок сельхозпродуктов» принимал решения о государственных планах заготовки хлеба, результатом которых был голод и смерть миллионов украинцев.

Впрочем, все это в прошлом. Нынешняя Госсельхозинспекция занимается контролем всего, включая земельные вопросы, растениеводство, животноводство и транспортировку сельхозпродукции. При этом Госсельхозинспекция дублирует контролирующие функции целого ряда органов. В частности, в Украине существует Государственное агентство земельных ресурсов, Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба, Главная государственная инспекция защиты растений, Государственная служба охраны прав на сорта растений, государственная помологическо-ампелографическая инспекция.

Но это еще полбеды. Беда в том, что Госсельхозинспекция еще и — финансовый «дояр» украинских аграриев.

Самое хлебное место

Зря все-таки переименовали такой важный контролирующий орган. На самом деле, инспекция как была хлебной, так ею же и сталась. По своей сути, разумеется. И кормятся на этом «хлебном месте», по мнению экспертов, очень неплохо. Специалисты полагают, что Госсельхозинспекция – одна из основных коррупционных составляющих в аграрном секторе.

Основным источником взяток по данным Интернет-СМИ («Экономическая правда», «Аграрний тиждень», «Экономические известия», и др.) является выдача сертификатов качества для зернохранилищ и самого зерна. В Украине общие мощности по сохранению зерна оцениваются в 33 млн. тонн, из которых около 23 млн. тонн находится в частных руках.  По мнению компетентных источников, (например, сайт «Экономическая наука»), чиновники Госсельхозинспекции требуют до 2-х долларов за тонну мощности элеватора при выдаче сертификата соответствия услуг. Термин действия такого сертификата — только 1 год. Таким образом, собственники элеваторов ежегодно вынуждены платить до 50 млн. долларов взяток.

За выдачу сертификата качества чиновники Госсельхозинспекции берут 1 доллар с тонны при отгрузке зерна с элеватора, потом еще 1 доллар при загрузке на корабль при экспорте. В разные года, в зависимости от урожая и объема экспорта, сумма взяток за год может потенциально достигать 60 млн. долларов.

Взятки, которые собирают чиновники Госсельхозинспекции, в результате платит тот, кто покупает продукты питания. Поскольку это происходит в основном из зерна, то взятки заложены в цену хлеба.

Кому это выгодно?

Аналитики прямо указывают, что в существующей коррупционной схеме заинтересован Госсельхозинспекции не только глава Госсельхозинспекции Николай Вашешников, но иминистр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

Как отмечает эксперт Илья Резаков отечественные и иностранные зернотрейдеры ежегодно переводят на оффшорные счета миллионы долларов.  И счета эти  принадлежат весьма влиятельным чиновникам Минагрополитики. Для этого были созданы несколько компаний, которые в приказном порядке оказывают зернотрейдерам дополнительные услуги. «Югас», «Лаад», «Укрэкотранзит» — это далеко не полный их список. Схема работает так: сотрудники Госинспекции на местах сообщают трейдерам о том, с какой именно компанией необходимо подписать договор. Именно на основании этого соглашения и осуществляется платеж на оффшорный счет. В случае, если трейдер отказывается перечислять кругленькую сумму, государственная инспекция не дает соответствующую телефонограмму на портовый терминал с разрешением начать загрузку судна, либо по факту его загрузки не выдает сертификат качества. Учитывая, что трейдеры могут понести более значительные потери из-за простоя судов и невыполнения экспортных контрактов, они играют по правилам «рэкетиров».

«Почему министр Николай Присяжнюк до сих пор не пожелал разобраться в сложившейся ситуации? – недоумевает автор публикации, –   Только в его силах навести порядок в Государственной инспекции сельского хозяйства Украины и прикрыть фирмы, которые, паразитируя на теле Госинспекции, обворовывают украинских зернотрейдеров и наше государство.

Европа здесь не причем!

Но, быть может, всесильная инспекция жестко контролирует качество зерна в полном соответствии с европейскими нормами? Но и здесь промашка. На самом деле, В ЕС нет аналога сертификата качества. Система стандартизации зерна в ЕС более сложная в сравнении с североамериканской, однако, и она предполагает обязательное определение белка только для твердых сортов пшеницы и вообще не предполагает определение содержания клейковины (здесь необходимо отметить, что в ЕС вообще не существует единой системы зерновых стандартов; существует лишь определение так называемого зерна «среднего стандартного качества», которое используется при определении пригодности зерна требованиям интервенционных закупок ЕС).

К примеру, в России обязательна сертификация была отменена в июле 2011 года с отменой Закона «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки».

В Украине же обязательная сертификация качества зерна приводит к потере сотен миллионов гривен, а также к простою всех видов транспорта, задействованных в перевозке зерна. При этом, деятельность Госсельхозинспекции оплачивает бюджет. В 2013 году для нее выделено 327 млн. грн. Такую же сумму предусмотрено на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения для обеспечения  машин скорой помощи и борьбу со СПИДом. Получается, что украинцы должны платить за проверку качества фуражного зерна для коров в Египте и кормить почти 6 тыс. чиновников, и экономить на лекарствах для себя.

На днях в Верховную Раду поступил законопроект, внесенный народным депутатом Олегом Царевым, который предусматривает ликвидацию Госсельхозинспекции уже в этом году.  По  словам парламентария, для аграриев эта инспекция является анахронизмом, от которого давно отказалась не только Европа, но и страны СНГ – в частности, Россия и Казахстан. А для чиновников данная инспекция является средством, позволяющим «брать до 1 млрд грн взяток».

«Основная цель законопроекта — это приведение украинского законодательства к европейским нормам. С принятием документа Украина приблизится к международной практике регулирования аграрного сектора», — сказал на пресс-конференции в  УНИАН народный депутат.

Заметим также, что предлагаемый законопроект  несомненно поможет более эффективной реализации указа президента Украины Виктора Януковича о внедрении Программы экономических реформ на 2010—2014 годы и выведет на чистую воду коррупционеров и прихлебателей, лишив их такого «хлебного места» как Государственная сельскохозяйственная инспекция.

Надеемся, что предложенная главой государства Программа экономических реформ, инициатива аграриев и само время помогут найти четкий ответ на главный вопрос: Что же это происходит в нашем сельском хозяйстве?

 

Андрей Белый, Национальное бюро расследований Украины

Поборы Присяжнюка приведут к подорожанию хлеба

Сегодня сельское хозяйство лихорадит, точно малярийного больного. Слухи о захлестнувшей отрасль коррупции распространяются со скоростью звука, а Интернет просто завален компроматом на руководителей МинАПК. Судите сами, в начале мартапри получении взятки был задержан заместитель министра аграрной политики, руководитель аппарата министерства Михаил Чужмир. А чуть раньше был громкий арест Александра Жука, заместителя председателя Государственного комитета ветеринарной медицины, которого задержали при получении взятки в размере 42 тысяч долларов. Аграрии утверждают, что им приходится бороться за урожай дважды: на уборочной и при сдаче зерна на элеваторы. Мы попытались ответить на два извечных вопроса: «кто виноват?» и «Что делать?»

Зерновой бизнес гибнет

Увы, по мнению многих экспертов для подобного пессимизма есть причины. Гигантский прошлогодний урожай пропадает на элеваторах. Новое зерно грузить некуда. Из-за коррупционной системы «единого окна» трейдеры экспортировали около 20 млн. тонн, хотя могли продать на 10 млн. тонн больше. Урон равносилен введению квот на экспорт. Потери несут практически все.

По данным зерновых ассоциаций, реальный объем экспорта зерна в 2011/2012 маркетинговом году, который завершился 30 июня, не достиг и 20 млн. тонн. Правительство умышленно завышает цифру, называя на 3 млн. тонн больше, чтобы статистика не выглядела так печально. Получается, что, собрав рекордный урожай 56,7 млн. тонн зерна, мы просто сгноим его на элеваторах. Скушать такое количество украинцы не могут. Даже при помощи мышей и крыс. А продать на внешние рынки, по мнению сельхозпроизводителей, мешает позиция МинАПК.

На фоне рапортов Присяжнюка о том, как хорошо развивается АПК и какую роль он играет в экономике Украины, весьма печально выглядят призывы зернотрейдеров о том, чтобы государство перестало душить экспортеров преференциями в пользу одного оператора — «Хлебинвестбуда» — в плане транспортировки зерна. А также разблокировало оформление экспорта через « единое окно», пока оно не стало захлопнувшейся дверью для рекордного урожая.

Если раньше все делалось просто – инспектор присутствовал при погрузке зерна на судне и оформлял его отгрузку с элеватора, выдавая сертификат, то теперь документы надо подавать в окно. Оно выдает сертификаты только по истечении двух рабочих дней. В выходные и праздники «щель-окно» не работает. Бизнесмены жалуются, что за четыре выходных на День Конституции у них на жаре спарилось и попортилось столько зерна, что можно было бы засыпать все министерство аграрной политики от входа до крыши.

От такой инспекции из пользы один только вред

И это действительно так. Жалоб на Государственную сельскохозяйственную инспекцию хоть отбавляй. А что тут удивительного? Созданный в 1923 году решением Совета Народных Комисаров СССР контролирующий орган давно изжил себя. Нынешняя Госсельхозинспекция занимается контролем всего, включая земельные вопросы, растениеводство, животноводство и транспортировку сельхозпродукции. При этом Госсельхозинспекция дублирует контролирующие функции целого ряда органов. В частности, в Украине существует Государственное агентство земельных ресурсов, Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба, Главная государственная инспекция защиты растений, Государственная служба охраны прав на сорта растений, государственная помологическо-ампелографическая инспекция.

Но это еще полбеды. Беда в том, что Госсельхозинспекция еще и — финансовый «дояр» украинских аграриев.

По мнению компетентных источников, (например, сайт «Экономическая наука»), чиновники Госсельхозинспекции требуют до 2-х долларов за тонну мощности элеватора при выдаче сертификата соответствия услуг. Термин действия такого сертификата — только 1 год. Таким образом, собственники элеваторов ежегодно вынуждены платить до 50 млн. долларов взяток. За выдачу сертификата качества чиновники Госсельхозинспекции берут 1 доллар с тонны при отгрузке зерна с элеватора, потом еще 1 доллар при загрузке на корабль при экспорте. В разные года, в зависимости от урожая и объема экспорта, сумма взяток за год может потенциально достигать 60 млн. долларов. На вопрос, не много ли берете, у чиновников один ответ: «Все идет на верх, Присяжнюку».

Взятки, которые собирают чиновники Госсельхозинспекции, в результате платит тот, кто покупает продукты питания. Поскольку это происходит в основном из зерна, то взятки заложены в цену хлеба.

Надо что-то делать!

Но почему все так сложилось в сельском хозяйстве? Быть может, отдельные чиновники и журналисты сгущают краски или, проще говоря, «копают» под руководителей Минагропрома? Возможно, таким образом, добиваются перераспределения сфер влияния и устранения конкурентов? Все эти предположения не лишены логики? Но так ли это важно? Куда важнее ответить на второй главный вопрос, вынесенный автором: Что делать? И действительно как изменить ситуацию к лучшему и создать нормальные условия для агробизнеса?

Что намерены предпринять руководители страны и парламентарии? Отметим, что практически одновременно были обнародованы Указа Януковича о внедрении Программы экономических реформ на 2010—2014 годы и законопроект, внесенный народным депутатом Олегом Царевым, который предусматривает ликвидацию упомянутой Госсельхозинспекции уже в этом году. Первый документ представляет собой общие, программные стратегические положения, в рамках которых парламентарии могут предлагать «тактические» законодательные инициативы, касающихся конкретной работы отрасли, отдельных управлений и ведомств.

Эти стратегия и тактика, убеждены, помогут общему благому делу. Ведь побороть коррупцию возможно не одним только устранением коррупционеров, а ликвидаций условий для их деятельности. Увы, когда наш развитой социализм сменился пока еще недоразвитым капитализмом, таких условий появилась предостаточно.

Впрочем, об этом еще в 17 веке предупреждал английский философ и политический деятель Фрэнсис Бэкон, утверждавший, что вора создает саама возможность украсть. А с классиком не поспоришь!

 

 

Леся Король, Национальное бюро расследований Украины

 



Close
Приєднуйтесь!
Читайте нас у соцмережах: