Сообщения с тегами ‘Гослекслужба’

Самозванка Супрун хочет сажать в тюрьму за продажу лекарств без рецепта

Aktsiya_v_morge

Министерство здравоохранения Украины инициирует увеличение штрафов и введение уголовной ответственности за продажу лекарств без рецепта, сообщает 40ka.info.

Министерство здравоохранения выступило за увеличение штрафов и введение уголовной ответственности за продажу лекарств без рецепта. Об этом Ульяна Супрун, которая себя называет и.о. министра здравоохранения, рассказала в интервью Радио Свобода.

«Для них (аптек — ред.) это дешевле, чтобы иметь бизнес, чем соблюдать закон. Сейчас Гослекслужба разрабатывает изменения к закону. И мы повышаем этот штраф. И мы также будем ставить уголовную ответственность за то, что выдают лекарства без рецепта», — заявила Супрун.

В данный момент законом установлен штраф за лекарства без рецепта на уровне 120 гривень и многие аптеки пренебрегают им, отметила и.о. главы Минздрава.

Также Супрун напомнила, что не нужно пытаться лечить вирусные заболевания антибиотиками. Для их предотвращения она советует вакцинироваться, укреплять иммунитет и придерживаться правил личной гигиены.

8 марта Ульяна Супрун сообщила, что правительство утвердило Национальный план действий по борьбе с устойчивостью к противомикробным препаратам, в связи с чем антибиотики будут продавать по рецепту.

Напомним, что несколькими годами ранее президент и великий реформатор Порошенко подписал закон, которым ввели новый налог для украинцев — НДС на лекарства.

Бизнес-империя экс-регионалки Татьяны Бахтеевой и братьев Фисталей. Расследование

Bahteeva3

 

Главная задача всех нас, если мы хотим построить новую Украину – это подробнейший разбор и демонтаж всех коррупционных схем в стране. Мы кое-что знаем о том, “как это делалось” в медицинской отрасли, а профессионалы готовы помочь нам и рассказать о подробностях схем наглых миллиардных хищений в здравоохранении. Возмущению тех, кто наблюдал тендерный беспредел и ничего не мог с ним поделать, мы обязаны некоторыми эксклюзивными документами. Речь пойдет об огромной теме, о которой украинский читатель мог узнать только обрывочные факты, куски суждений и мнений, а то и попросту недостоверную информацию: теме закупок медицинского оборудования. В этой сфере в Украине сложилось огромное многоголовое лобби, с “краями” в Верховной Раде, в тендерных комитетах, региональных облздравах и, конечно, в кабинетах дельцов от медицины, готовых поставить оборудование по многократно завышенной цене и вынести из украинского бюджета миллиарды. Основные герои нашего расследования: Татьяна Бахтеева, братья Фисталь и многие другие.

В сфере лоббизма Т. Бахтеевой находится более 22 компаний[1] напрямую или косвенно связанных с братьями Фисталь, которые поставляют медицинское оборудование и расходные материалы на централизованный и региональный сегменты рынка бюджетных закупок Украины (Приложение 1).

В 2012 г. объем «выигранных» тендеров основными компаниями «группы Бахтеевой» составил около 1,8 млдр. грн. (в 2011 г. – почти 1,5 млдр. грн.), в т.ч.:

– централизованные государственные закупки (34,2 млн. грн., в 2011 г. – 399,2 млн. грн.);

– региональные закупки и закупки АМНУ (1745,07 млн. грн., в 2011 г. 1061,55 млн. грн.) (см. Приложение 2 – информация «Вісника державних закупівель» (далее – «ВДЗ»).

Большинство тендеров выигрывает определенный круг поставщиков, которые при поддержке Бахтеевой стали негласными операторами закупок в Украине. В 2012 г. объем «тендерных продаж»:

– ПАО «УМТ» («Укрмедтехника») составлял 453,41 млн.грн. (2011 г. – 150,9 млн.грн.),

– ООО «Медгарант» – 296,54 млн.грн. (2011 г. – 151,6 млн.грн.),

– ЧП «Донмед» – 191,1 млн.грн. (2011 г. – 78,8 млн.грн.),

– ООО «Илатанмед» – 188,0 млн.грн. (в 2011 г. в тендерах не участвовала),

– ООО «Мед-Инвест» – 187,45 млн.грн. (2011 г. – 76,4 млн.грн.),

В 2011 г. лидерами были:

– Фирма «Крас» в форме ООО – 430,68 млн.грн. (2012 г. – 47,4 млн.грн.),

– ООО «Альянс Фарм» – 167,45 млн. грн., (2012 г. – 147,6 млн.грн.)

– ООО «Медицинская торговая компания» – 158,1 млн. грн. (2012 г. – 87,6 млн.грн.) (см. Приложение 2, информация «ВДЗ»).

На рынке эти компании «отличаются» низким качеством поставляемой продукции и существенно завышенным уровнем цен. Так, завышение цен по централизованным закупкам (сердечно-сосудистые заболевания, расходные материалы) составляет порядка 40%, а по закупкам оборудования в регионах доходит практически до 83%.

Например, цена закупленного регионами ангиографа (Япония) у компании из «группы Бахтеевой» (17,5 млн. грн) существенно выше закупленного в том же году Институтом трансплантологии (10-11 млн.), завышена на 75%;

– аппарата наркозно-дыхательного (Франция) – 62%,

– кровати функциональной (Турция) на 83% (см.Приложение 3 – «Аналіз використання субвенції відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011», информация «ВДЗ»).

По результатам торгов цены на аналогичное оборудование в разных регионах существенно отличались. Для аппарата УЗИ разница в ценах составляет 480% (от 255 до 1483,46 тыс. грн), аппарата ИВЛ – 510% (от 65 до 400 тыс. грн), рентгена на 3 рабочих места – 219 % (от 1253 до 4000 тыс. грн) (см.Приложение 3 – «Аналіз використання субвенції відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011», информация «ВДЗ»).

В 2012 г. фирмы из «группы Бахтеевой» практически не участвовали в централизованных закупках, однако закупки в регионах без участия этих компаний попросту не проходили. При этом ни качество, ни ценовая политика этой группы не меняется из года в год. Например, в 2012 году Днепропетровск закупил линейный ускоритель за 50 млн. грн, и это существенно выше цены закупки подобной техники для Института рака (35 млн. грн); в «Феофанию» был закуплен КТ за 32 млн. грн., что на 10 млн. грн. больше от его реальной цены; тот же Днепропетровск закупил китайские анализаторы крови с 50% завышением цен. При закупке кардиорасходки для НАМН Украины сохранилась прошлогодняя  40% наценка (информация «ВДЗ»).

Стоит сообщить о том, что в 2012 году Государственная программа закупки регионами рентгенов, маммографов и УЗИ аппаратов отечественного производства по Субвенции из госбюджета была реализована братьями Фисталями, которые организовали корпоративный сговор на рынке и стали основными выгодополучателями, несмотря на то, что кроме их компаний «Фирма КРАС в форме ООО» и ООО «Илатанмед» (вместе получили 78,3 млн.грн.) тендеры выиграли ООО «Телеоптик»  (производитель) – 30,6 млн.грн., ООО «Союз Медицины и Технологий» (производитель ТДВ КПО «Медапаратура») – 14,1 млн.грн. и «Фирма Радмир ДП АО НДИРО» – 44,9 млн.грн.

Завышение цен на «отечественное» медицинское оборудование, которое на самом деле в основном состоит из низкокачественных китайских комплектующих, составило 40%, что принесло государству более 73 млн.грн. убытков.

Кроме завышенных цен, компании из бизнес-империи Бахтеевой отличаются проблемами с качеством и срывом сроков поставки своей продукции. В 2011 г. некоторые регионы отказались принимать «желтую» вату и рваную марлю от компании ООО «Альянс Фарм», купленную за счет субвенции.

Также проблемными оказались поставки автомобилей скорой помощи. Компании «Крас» и «Горал» пытались поставить Минздраву автомобили скорой помощи, которые не соответствовали ГОСТу [2],[3].  При этом сроки поставки автомобилей существенно затянулись, а автомобили скорой помощи «тип С» были поставлены только в сентябре 2012 г. Штрафные санкции, подтвержденные в судебном порядке, составили 33,8 млн. грн. Чтобы не выплачивать штрафы, учредители решили ликвидировать компанию «Горал»[4], о чем не раз писали «Наши Гроши» и другие.

Многое из оборудования, которое было закуплено регионами в 2011 г. и 2012 не введено в эксплуатацию по тем или иным причинам. По состоянию на начало 2014 года остается не введенным в эксплуатацию на сумму более 88 млн.грн. высокостоимостное медицинское оборудование, которое было поставлено компаниями группы Бахтеевой (Приложение 5).

В акте Счетной палаты указано, что большинство тяжелого оборудования (рентгены, КТ, передвижные флюографы), закупленного регионами у данных компаний в предыдущем году, не установлено и не используется по причине низкого качества и отсутствия системы сервисного обслуживания.

Группой Бахтеевой была создана крайне выгодная для региональных лечебных учреждений коррупционная схема, когда оборудование покупалось, несмотря на то, что помещения под него не были готовы.
Прошло более года от момента поставок, и заводская гарантия на это оборудование должна была закончиться. Разумеется, эти замороженные деньги можно было потратить на спасение жизней больных, а не на мариновку оборудования на складах (а то и во дворах). В случае проблем при монтаже оборудования, затраты по его ремонту ложатся на государство. Яркий пример: до сегодняшнего дня не ввели в эксплуатацию линейный ускоритель Сименс в Центре ядерной медицины Киевского онкоцентра, закупленный в 2008 году (sic!) за 40 млн.грн.

Аналогичная ситуация сложилась и в Академии медицинских наук. Так, в Институте им. М.М. Амосова НАМН Украины не установлены МРТ и ангиограф;  Институте нейрохирургии – КТ и ангиограф; Институте ядерной медицины и лучевой терапии – Комбинированная система для радионуклидной диагностики (ОФЭКТ/ПЭТ/КТ) Anyscan; в Институте неотложной и восстановительной хирургии им. Гусака двухпроекционный ангиограф. Все это неустановленное оборудование куплено в 2011—2012 гг. у компаний, которые находятся под крылом Бахтеевой (по результатам инвентаризации, проведенной в мае 2013 г.).

«Неудобные» участники рынка в интересах схемы отсеиваются всеми возможными методами и средствами. Бизнес-империя Бахтеевой ведет жесткую политику по «продавливанию» своей продукции в регионы Украины и подавлению своих прямых конкурентов, и менять свои бизнес-принципы не собирается. Пример: в этом году в Институте нейрохирургии НАМН Украины при закупке КТ фирмы «Тошиба» за 18 млн. грн. не был допущен к тендерам КТ фирмы «Сименс» стоимостью 12 млн. грн.(данные «ВДЗ»).

При проведении тендеров технические требования прописываются так, что не «проходят» ведущие мировые производители. В Ровно при закупке КТ прописано медико-технические требования, под которые не попадает мировой лидер «VARIAN» (снова данные документации конкурсных торгов «ВДЗ»). Такие примеры при проведении тендеров в регионах и НАНМ Украины носят массовый характер.

Используя свою близкую связь с первым заместителем Гослекслужбы Украины Инной Демченко, Татьяна Бахтеева пытается препятствовать или затягивать регистрацию оборудования конкурентов.

Так, рентгены одного из ведущих мировых производителей – фирмы «Сименс» регистрировались в Гослекслужбе Украины  на протяжении 8 месяцев. В прошлом году ни один автомобиль скорой помощи, кроме автомобилей компаний «КРАС» и «Горал», не получил регистрационного свидетельства, пока не прошел тендер Минздрава (Приложение 6 – «Реєстрація автомобілів швидкої медичної допомоги в 2011 році»). А после тендера автомобили ведущих отечественных производителей автоспецтехники НПО «Практика» и «ЛАЗ» сразу прошли процедуру регистрации (сайт Гослекслужбы).

В 2012 году эта ситуация повторилась. В преддверии региональных тендеров на закупки автомобилей скорой помощи Гослекслужба затормозила регистрации и перерегистрации всех производителей подобной техники. Это коснулось тех же ЛАЗа и «Практики». А дистрибьютор российского ГАЗа компания АИС не могла более года получить регистрацию на свою скорую помощь на базе «Газели» (сайт Гослекслужбы).

В конце августа 2012 года Демченко в интересах Бахтеевой отменила регистрацию отечественного производителя рентгенов – завода «КВАНТ» (Харьков), который отказался участвовать в корпоративном сговоре по «распилу» субвенции, и отечественный производитель проиграл все тендера в этом году.

Приложение 1

Компании из «группы Бахтеевой/Фисталей»[5]:

№    Название компании
1    Фирма «Крас» в форме ООО
2    ООО «Горал»
3    ООО «Медгарант»
4    ООО «Медицинская торговая компания»
5    ООО «Альянс Фарм»
6    ЧАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)
7    ЧП «Донмед»
8    ООО « Мед-Инвест»
9    ООО «Топсервис — Медтехника»
10    ООО «Лаб-Універсум»
11    ООО «Румед»
12    ООО «ИнтерМед»
13    ООО «Флауер»
14    «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Акмеа»
15    ООО «ВК Диспомед»
16    ООО «Донецкая медтехника»
17    ООО «Идеал груп»
18    ООО «Допомога-1»
19    ООО «Биосенс»
20    ООО «Вайер-м едтехника»
21    «Оптово-розничное предприятие «Киевпродторг»
22    «Фонд гуманных инициатив»

Приложение 2

Компании «группы Бахтеевой/Фисталей», которые принимают активное участие в тендерах (данные «ВДЗ»)

№    Название компании    Объем 2012 (грн)    Объем 2011 (грн)    Объем 2010 (грн)
1    ПАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)    453 412 881    150 938 928    24 669 897
2    ООО «Медгарант»    296 543 115    151 606 190    218 572 722
3    ЧП «Донмед»    191 133 096    78 886 697    —
4    ООО «Илатанмед»    188 066 800    –    —
5    ООО « Мед-Инвест»    187 449 435    76 444 523    —
6    ООО «Альянс Фарм»    147 625 192    167 448 830    41 643 579
7    ООО «Румед»    91 461 011    30 164 614    —
8    ООО «Медицинская торговая компания»    87 594 215    158 091 334    51 668 737
9    Фирма «Крас» в форме ООО    47 413 000    430 684 843    54 660 840
10    ООО «Флауер»    45 836 940    15 850 360    —
11    ООО «Лаб-Універсум»    15 768 005    19 278 694    50 193 828
12    ООО «Топсервис — Медтехника»    138 483 95    61 978 963    11 221 400
13    ООО «ИнтерМед»    12 452 328    23 850 447    —
14    ООО «Горал»    672 234    69 153 959    50 483 249
15    «Центр комплексной реабилитации
инвалидов «Акмеа»
—     22 237 810    —
16    ООО «ВК Диспомед»    –    4 141 914    —

ВСЕГО (грн)    1 779 276 647    1 460 758 106    503 114 252

Приложение 3

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання медичного обладнання для закладів охорони здоров’я відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Найменування

Мінімальна ціна, грн

Максимальна ціна, грн

Різниця в цінах

Апарат УЗД    255,0    1483,46    480%
Апарат ШВЛ    65,0    400,00    510%
Відеоендоскопічна система (Японія)    550,0    1250,0    127%
Інкубатор транспортний    400,0    550,0    37%
Монітор пацієнта (Корея)    25,0    59,9    136%
Рентген на 3 робочих місця    1253,0    4000,0    219%
Стіл для реанімації новонароджених (Німеччина)    96,0    199,0    107%
Це свідчить про відсутність єдиної політики ціноутворення.

2. При цьому середнє завищення цін складає не менше 40%, а по окремим позиціям й більше.

Найменування

Ціна закупки, тис.грн.

Примітка

Рівень завищення, %

МРТ 1,5Т (Японія)

19 598,0

перевищує середньо ринкові ціни на аналогічне обладнання на 4,5-5,5 млн.грн, та аналогічна ціні на апарат того ж виробника для госпіталю СБУ але не 1,5Т а 3,0Т

290%

Електрокардіограф (Корея)    26,0    при наявності вітчизняного виробника з ціною 14,7 тис.грн    76%
Ангіограф (Японія)    17509,0    при порівнянні із закупівлею МОЗ або Інститутом трансплантології за 10-11 млн.    75%
Апарат наркозно-дихальний (Франція)    650,0    при середній ціні на аналогічне обладнання 350,0-400,0 тис.грн    62%
Комп’ютерний томограф 16 зрізів    7897,0    при порівнянні з аналогічними апаратами 5,0-6,5млн.грн    31%
Ліжко функціональне (Туреччина)    11,0    При наявності вітчизняного виробника з ціною біля 6,0 тис.грн    83%

3. При цьому в торги виграє дуже вузьке коло постачальників, які стали “операторами” субвенції. Основні з них:

Загальна сума по всіх регіонах, грн.

Постачальник

3 244 500,00

Горал
3 571 200,00

Медична торгівельнакомпанія
7 000 000,00

Медгарант
10 191 000,00

Донмед
11 985 950,00

Топсервіс-Медтехніка
142 378 800,00

КРАС

В багатьох випадках вказані постачальники продають не специфічне їм обладнання, досвіду з продажу якого вони ніколи не мали та не являються дилерами або дистриб’юторами виробників цього обладнання. В першу чергу це стосується фірми КРАС, яка є вітчизняним виробником рентгенівського обладнання і до теперішнього часу практично не торгувала іншим обладнанням. Крім того, фірма КРАС в цих закупівлях постачає обладнання свого іноземного конкурента (Тошиба).

Серед зазначених постачальників є “споріднені” фірми (Горал, Медична торгівельна компанія, Донмед), які контролюються однією группою осіб. Не виключено, що під час проведення процедур закупівель між учасниками могла бути змова щодо ціни на обладнання. Для цього необхідно проаналізувати статистику всіх закупівель, та які учасники приймали в них участь, з яким “конкурентним” обладнанням, в тому числі “якість” підготовки тендерних пропозицій.

Приложение 4

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання придбання медичного обладнання (мамографічного, рентгенологічного та апаратів ультразвукової діагностики) вітчизняного виробництва відповідно до Постанови КМУ № 339 від 23.04.2012.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Предмет закупівлі

Ціна за од., грн. (МІНІМУМ)

Ціна за од., грн. (МАКСИМУМ)

Різниця в цінах

Рентгенівський апарат 3 робочих місця (телекерований стіл- штатив)
1 239 500,00

2 199 200,00

77,43%

Цифровий рентгенівський апарат 2 робочих місця (телекерований стіл* штатив)
694 500,00

861 000,00

23,97%

Рентгенівський апарат 2 робочих місця(цифровий)
648 000,00

761 000,00

17,44%

Мамограф цифровий
639 700,00

642 500,00

0,44%

Прилад ультразвукової діагностики (каналів 4608)
415 000,00

415 000,00

0,00%

Прилад ультразвукової діагностики експертного класу (каналів 9216)
530 000,00

680 000,00

28,30%

Прилад ультразвукової діагностики портативний
369 500,00

495 000,00

33,96%

Флюорограф з цифровою обробкою зображення ФЦОЗ-12
547 500,00

1 248 000,00

127,95%

Приложение 5

Інформація стосовно не введеного в експлуатацію медичного обладнання, закупленого за кошти місцевих бюджетів у 2011—2012 рр.

№ з/п

Назва медичного обладнання

Назва ЛПЗ, якому поставлено медичне обладнання

К-ть, од.

Ціна, грн.

Вартість (сума), грн.

Дата поставки до ЛПЗ

Причина не введення обладнання в експлуатацію

Орієнтовний строк вводу обладнання в експлуатацію

Постачальник

Дніпропетровська область

2012 рік

1 Томограф магнітно-резонансний Intera 1.5T

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1  19 900 000,00

19 900 000,00

28.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

2 TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1 6 400 000,00

6 400 000,00

11.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

48

TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  лікарня №8″

1 6 400 000,00

6 400 000,00

27.12.12

будівельно-монтажні роботи закінчені,ведуться оздоблювальні роботи по приміщенню

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

94

Комплекси рентгенівські діагностичні «МЕДИКС» (3 робочих місця)

КЗ”Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2″ДОР

1

2 199 000,00

2 199 000,00

20.10.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

після закінченння будівельно-монтажні роботи

ТОВ “Ілатанмед”

Всього сумма та кількість
4

34 899 000,00

Донецька область

2012 рік

5

INFX-8000C Infinix VC-I  рентгено-хірургічна ангіографічна система зі стельовим  монтажем

КЛПУ “Донецький обласний протипухлиний центр”

1

14 500 000,00

14 500 000,00

21.12.12

Проведено експертизу проектно-кошторисної документації.  Завершена експертиза радіоційної безпеки. Початок  реконструкції планується на лютий 2014 р.

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

9

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЗ «Маріупольська міська лікарня №2»

1

5 380 000,00

5 380 000,00

25.12.12

Отримано проект, відправлено на перевірку в ГАСК, термін надання висновку 20.01.2014

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

10

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЛПЗ «Міська  лікарня  ім. Леніна»м.Слов’янськ

1

5 380 000,00

5 380 000,00

26.12.12

Розроблено  проектно-кошторисну  документацію на капітальний ремонт   кабінету,  де  буде  встановлено  комп’ютерний  томограф,   вартість якої  складає 91,3 тис. грн.   Документація пройшла технічну  експертизу, знаходиться на радіологічній експертизі. Початок  капітального ремонту кабінету  заплановано  на І квартал  2014 року у  зв’язку  з дефіцитом  коштів;

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

15

Система рентгенівська діагностична REX-650R

Міська лікарня № 4 м.Святогірськ             передано до міської лікарні   ім.Леніна м.Слов’янська

1

899 900,00

899 900,00

24.10.12

Розробляється проектно-кошторисна  документація з  капітального ремонту  рентгенкабінету в травматологічному  відділенні   КЛПЗ «Міська лікарня ім. Леніна»

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

18

Система рентгенівська діагностична REX-650RF

Міська лікарня ім.Леніна  м. Слов’янська

1

1 999 500,00

1 999 500,00

31.10.12

Прокладення окремої мережі електропостачання для рентгену   REX-650 RF в поліклініці   планується  на січень 2014р.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

20

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться капітальний ремонт флюорокабінету в  поліклініці   міської лікарні ім. Леніна,  де  буде  встановлено флюорограф «КРАС» та  маммограф Viola: виконано збільшення площі кабінету, заміна вікон.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

21

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться підготовка приміщення

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

23

Апарат рентгенографічний цифровий, “Аспект” флюорограф

Красноармійська центральна районна лікарня

1

630 000,00

630 000,00

01.11.12

Встановлюється у одному кабінеті з  комп’ютерним томографом

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

25

TSX-034A Alexion Super 16                                            16 зрізовий             комп’ютерний томограф з можливостью сканування всього тіла

Красноармійська центральна районна лікарня

1

6 848 300,00

6 848 300,00

20.03.13

Подовжуються роботи з реконструкції приміщення. Затримка у зв’язку з  тим, що казначейство не перечисляє кошти.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

Всього сумма та кількість
9

36 895 700,00

Київська область

2011 рік

1

Компютерний томограф SOMATOM

Києво-Свіятошинська ЦРЛ

1

10 146 872,00

10 146 872,00

28.12.11

розроблена проектно-кошторисна документація на проведення ремонту приміщень, де буде встановлено томограф, отримано позитивний висновок Держбужекспертизи. В звязку із відсутністю Держбюджету не має можливості виділити кошти на ремонт приміщення

до 01.06.14

ТОВ Медгарант

Всього сумма та кількість
1

10 146 872,00

Одеська область

2012 рік

1

Флюорограф (Апарати рентгенографічні цифрові«Аспект»),фірма «Крас» у формі ТОВ,Украіна

Ренійська ЦРЛ апарат передано в  Арцизську ЦРЛ

1

570 000,00

570 000,00

вересень 2012

Пріміщення підготовлено, подано заявку в фірму “Крас” на проведення монтажно-пускових робіт

1 квартал 2014р.

ТОВ “Крас”

Всього сумма та кількість
1

570 000,00

м.Київ

2012 рік

1

Мультиспіральний комп’ютерний томограф SOMATOV Emotion*

КМКЛ №12

1

5 950 000,00

5 950 000,00

грудень 2012р

КП “Інженерний центр” не закінчено роботи з ремонту силових електромереж

Після закінчення ремонтних робіт.

ТОВ “НВК КРАС”

Всього сумма та кількість
1

5 950 000,00

ЗАГАЛЬНА СУМА ТА КІЛЬКІСТЬ ПО РЕГІОНАМ

16

88 461 572,00

Приложение 6

Реєстрація автомобілів швидкої медичної допомоги в 2011 році

Реєстраційні матеріали автомобіля швидкої медичної допомоги від ТОВ «КРАС» було підготовлено близько за 20 днів (після презентації автомобілів, яке відбулося 12 серпня 2011 у МОЗ України (http://moz.gov.ua/ua/portal/pre_20110812_1.html), стало зрозумілим, що до закупівлі буде запропоновано більш дешеві автомобілі – на основі шасі «Peugeot»).

Реєстраційне досьє по автомобілю «Peugeot» від ТОВ «КРАС» було розглянуто на засідання комісії Держлікінспекції – 02.09.2011, а через 7 днів реєстраційне свідоцтво було затверджено наказом № 534 від 09.09.2011.

Номер свідоцтва

Наказ

Виріб

Виробник

Код УКТЗЕД

11441/2012    275 від 12.04.2012    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011 на базі FORD TRANSIT    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
10990/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги АШМД-С-4/1 (RENAULT MASTER MAF4CE) -01 ТУ У 34.1-35122889-001:2011    розробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “СІТІ ТРАНСПОРТ ГРУП”, виробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “Дніпровськийавтобусний завод”
Україна    8705 90 90 90
10980/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-24733539-023:2011    Закритеакціонернетовариство “Науково-виробничеоб’єднання “ПРАКТИКА”
Україна    8705 90 90 90
10590/2011    534 від 09.09.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
9550/2010    140 від 01.07.2010    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги    HITAS OrtopediIlkyardimveSaglikUrunleriTurz. Teks. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.
Turkey    8705 90 90 90

Такі стислі строки проходження процедури реєстрації самі по собі уже свідчать про порушення процедури реєстрації такого складного предмету закупівлі як автомобіль швидкої допомоги, яка вимагає значну кількість експертиз та випробувань.

Слід зазначити, що процедура реєстрації автомобіля ЗАТ НВП «Практика» – головного конкурента фірми «КРАС» – ціленаправлено затягувалася Держлікслужбою, шляхом періодичного виявлення дрібних «недоопрацювань» у документах (порціями по 5-8 зауважень з інтервалом ~ 20 днів). Як результат, ЗАТ НВП «Практика» не встигла вчасно зареєструвати свій автомобіль.

Игорь Щедрин, Национальное бюро расследований Украины

Приложение 1

Компании из «группы Бахтеевой/Фисталей»[5]:

№    Название компании
1    Фирма «Крас» в форме ООО
2    ООО «Горал»
3    ООО «Медгарант»
4    ООО «Медицинская торговая компания»
5    ООО «Альянс Фарм»
6    ЧАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)
7    ЧП «Донмед»
8    ООО « Мед-Инвест»
9    ООО «Топсервис — Медтехника»
10    ООО «Лаб-Універсум»
11    ООО «Румед»
12    ООО «ИнтерМед»
13    ООО «Флауер»
14    «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Акмеа»
15    ООО «ВК Диспомед»
16    ООО «Донецкая медтехника»
17    ООО «Идеал груп»
18    ООО «Допомога-1»
19    ООО «Биосенс»
20    ООО «Вайер-м едтехника»
21    «Оптово-розничное предприятие «Киевпродторг»
22    «Фонд гуманных инициатив»

Приложение 2

Компании «группы Бахтеевой/Фисталей», которые принимают активное участие в тендерах (данные «ВДЗ»)

№    Название компании    Объем 2012 (грн)    Объем 2011 (грн)    Объем 2010 (грн)
1    ПАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)    453 412 881    150 938 928    24 669 897
2    ООО «Медгарант»    296 543 115    151 606 190    218 572 722
3    ЧП «Донмед»    191 133 096    78 886 697    –
4    ООО «Илатанмед»    188 066 800    –    –
5    ООО « Мед-Инвест»    187 449 435    76 444 523    –
6    ООО «Альянс Фарм»    147 625 192    167 448 830    41 643 579
7    ООО «Румед»    91 461 011    30 164 614    –
8    ООО «Медицинская торговая компания»    87 594 215    158 091 334    51 668 737
9    Фирма «Крас» в форме ООО    47 413 000    430 684 843    54 660 840
10    ООО «Флауер»    45 836 940    15 850 360    –
11    ООО «Лаб-Універсум»    15 768 005    19 278 694    50 193 828
12    ООО «Топсервис — Медтехника»    138 483 95    61 978 963    11 221 400
13    ООО «ИнтерМед»    12 452 328    23 850 447    –
14    ООО «Горал»    672 234    69 153 959    50 483 249
15    «Центр комплексной реабилитации
инвалидов «Акмеа»

—     22 237 810    –
16    ООО «ВК Диспомед»    –    4 141 914    –
ВСЕГО (грн)    1 779 276 647    1 460 758 106    503 114 252

Приложение 3

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання медичного обладнання для закладів охорони здоров’я відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Найменування

Мінімальна ціна, грн

Максимальна ціна, грн

Різниця в цінах

Апарат УЗД    255,0    1483,46    480%
Апарат ШВЛ    65,0    400,00    510%
Відеоендоскопічна система (Японія)    550,0    1250,0    127%
Інкубатор транспортний    400,0    550,0    37%
Монітор пацієнта (Корея)    25,0    59,9    136%
Рентген на 3 робочих місця    1253,0    4000,0    219%
Стіл для реанімації новонароджених (Німеччина)    96,0    199,0    107%
Це свідчить про відсутність єдиної політики ціноутворення.

2. При цьому середнє завищення цін складає не менше 40%, а по окремим позиціям й більше.

Найменування

Ціна закупки, тис.грн.

Примітка

Рівень завищення, %

МРТ 1,5Т (Японія)

19 598,0

перевищує середньо ринкові ціни на аналогічне обладнання на 4,5-5,5 млн.грн, та аналогічна ціні на апарат того ж виробника для госпіталю СБУ але не 1,5Т а 3,0Т

290%

Електрокардіограф (Корея)    26,0    при наявності вітчизняного виробника з ціною 14,7 тис.грн    76%
Ангіограф (Японія)    17509,0    при порівнянні із закупівлею МОЗ або Інститутом трансплантології за 10-11 млн.    75%
Апарат наркозно-дихальний (Франція)    650,0    при середній ціні на аналогічне обладнання 350,0-400,0 тис.грн    62%
Комп’ютерний томограф 16 зрізів    7897,0    при порівнянні з аналогічними апаратами 5,0-6,5млн.грн    31%
Ліжко функціональне (Туреччина)    11,0    При наявності вітчизняного виробника з ціною біля 6,0 тис.грн    83%

3. При цьому в торги виграє дуже вузьке коло постачальників, які стали “операторами” субвенції. Основні з них:

Загальна сума по всіх регіонах, грн.

Постачальник

3 244 500,00

Горал
3 571 200,00

Медична торгівельнакомпанія
7 000 000,00

Медгарант
10 191 000,00

Донмед
11 985 950,00

Топсервіс-Медтехніка
142 378 800,00

КРАС

В багатьох випадках вказані постачальники продають не специфічне їм обладнання, досвіду з продажу якого вони ніколи не мали та не являються дилерами або дистриб’юторами виробників цього обладнання. В першу чергу це стосується фірми КРАС, яка є вітчизняним виробником рентгенівського обладнання і до теперішнього часу практично не торгувала іншим обладнанням. Крім того, фірма КРАС в цих закупівлях постачає обладнання свого іноземного конкурента (Тошиба).

Серед зазначених постачальників є “споріднені” фірми (Горал, Медична торгівельна компанія, Донмед), які контролюються однією группою осіб. Не виключено, що під час проведення процедур закупівель між учасниками могла бути змова щодо ціни на обладнання. Для цього необхідно проаналізувати статистику всіх закупівель, та які учасники приймали в них участь, з яким “конкурентним” обладнанням, в тому числі “якість” підготовки тендерних пропозицій.

Приложение 4

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання придбання медичного обладнання (мамографічного, рентгенологічного та апаратів ультразвукової діагностики) вітчизняного виробництва відповідно до Постанови КМУ № 339 від 23.04.2012.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Предмет закупівлі

Ціна за од., грн. (МІНІМУМ)

Ціна за од., грн. (МАКСИМУМ)

Різниця в цінах

Рентгенівський апарат 3 робочих місця (телекерований стіл- штатив)
1 239 500,00

2 199 200,00

77,43%

Цифровий рентгенівський апарат 2 робочих місця (телекерований стіл* штатив)
694 500,00

861 000,00

23,97%

Рентгенівський апарат 2 робочих місця(цифровий)
648 000,00

761 000,00

17,44%

Мамограф цифровий
639 700,00

642 500,00

0,44%

Прилад ультразвукової діагностики (каналів 4608)
415 000,00

415 000,00

0,00%

Прилад ультразвукової діагностики експертного класу (каналів 9216)
530 000,00

680 000,00

28,30%

Прилад ультразвукової діагностики портативний
369 500,00

495 000,00

33,96%

Флюорограф з цифровою обробкою зображення ФЦОЗ-12
547 500,00

1 248 000,00

127,95%

Приложение 5

Інформація стосовно не введеного в експлуатацію медичного обладнання, закупленого за кошти місцевих бюджетів у 2011—2012 рр.

№ з/п

Назва медичного обладнання

Назва ЛПЗ, якому поставлено медичне обладнання

К-ть, од.

Ціна, грн.

Вартість (сума), грн.

Дата поставки до ЛПЗ

Причина не введення обладнання в експлуатацію

Орієнтовний строк вводу обладнання в експлуатацію

Постачальник

Дніпропетровська область

2012 рік

1

Томограф магнітно-резонансний Intera 1.5T

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1

19 900 000,00

19 900 000,00

28.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

2

TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1

6 400 000,00

6 400 000,00

11.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

48

TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  лікарня №8″

1

6 400 000,00

6 400 000,00

27.12.12

будівельно-монтажні роботи закінчені,ведуться оздоблювальні роботи по приміщенню

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

94

Комплекси рентгенівські діагностичні «МЕДИКС» (3 робочих місця)

КЗ”Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2″ДОР

1

2 199 000,00

2 199 000,00

20.10.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

після закінченння будівельно-монтажні роботи

ТОВ “Ілатанмед”

Всього сумма та кількість
4

34 899 000,00

Донецька область

2012 рік

5

INFX-8000C Infinix VC-I  рентгено-хірургічна ангіографічна система зі стельовим  монтажем

КЛПУ “Донецький обласний протипухлиний центр”

1

14 500 000,00

14 500 000,00

21.12.12

Проведено експертизу проектно-кошторисної документації.  Завершена експертиза радіоційної безпеки. Початок  реконструкції планується на лютий 2014 р.

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

9

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЗ «Маріупольська міська лікарня №2»

1

5 380 000,00

5 380 000,00

25.12.12

Отримано проект, відправлено на перевірку в ГАСК, термін надання висновку 20.01.2014

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

10

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЛПЗ «Міська  лікарня  ім. Леніна»м.Слов’янськ

1

5 380 000,00

5 380 000,00

26.12.12

Розроблено  проектно-кошторисну  документацію на капітальний ремонт   кабінету,  де  буде  встановлено  комп’ютерний  томограф,   вартість якої  складає 91,3 тис. грн.   Документація пройшла технічну  експертизу, знаходиться на радіологічній експертизі. Початок  капітального ремонту кабінету  заплановано  на І квартал  2014 року у  зв’язку  з дефіцитом  коштів;

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

15

Система рентгенівська діагностична REX-650R

Міська лікарня № 4 м.Святогірськ             передано до міської лікарні   ім.Леніна м.Слов’янська

1

899 900,00

899 900,00

24.10.12

Розробляється проектно-кошторисна  документація з  капітального ремонту  рентгенкабінету в травматологічному  відділенні   КЛПЗ «Міська лікарня ім. Леніна»

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

18

Система рентгенівська діагностична REX-650RF

Міська лікарня ім.Леніна  м. Слов’янська

1

1 999 500,00

1 999 500,00

31.10.12

Прокладення окремої мережі електропостачання для рентгену   REX-650 RF в поліклініці   планується  на січень 2014р.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

20

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться капітальний ремонт флюорокабінету в  поліклініці   міської лікарні ім. Леніна,  де  буде  встановлено флюорограф «КРАС» та  маммограф Viola: виконано збільшення площі кабінету, заміна вікон.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

21

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться підготовка приміщення

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

23

Апарат рентгенографічний цифровий, “Аспект” флюорограф

Красноармійська центральна районна лікарня

1

630 000,00

630 000,00

01.11.12

Встановлюється у одному кабінеті з  комп’ютерним томографом

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

25

TSX-034A Alexion Super 16                                            16 зрізовий             комп’ютерний томограф з можливостью сканування всього тіла

Красноармійська центральна районна лікарня

1

6 848 300,00

6 848 300,00

20.03.13

Подовжуються роботи з реконструкції приміщення. Затримка у зв’язку з  тим, що казначейство не перечисляє кошти.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

Всього сумма та кількість
9

36 895 700,00

Київська область

2011 рік

1

Компютерний томограф SOMATOM

Києво-Свіятошинська ЦРЛ

1

10 146 872,00

10 146 872,00

28.12.11

розроблена проектно-кошторисна документація на проведення ремонту приміщень, де буде встановлено томограф, отримано позитивний висновок Держбужекспертизи. В звязку із відсутністю Держбюджету не має можливості виділити кошти на ремонт приміщення

до 01.06.14

ТОВ Медгарант

Всього сумма та кількість
1

10 146 872,00

Одеська область

2012 рік

1

Флюорограф (Апарати рентгенографічні цифрові«Аспект»),фірма «Крас» у формі ТОВ,Украіна

Ренійська ЦРЛ апарат передано в  Арцизську ЦРЛ

1

570 000,00

570 000,00

вересень 2012

Пріміщення підготовлено, подано заявку в фірму “Крас” на проведення монтажно-пускових робіт

1 квартал 2014р.

ТОВ “Крас”

Всього сумма та кількість
1

570 000,00

м.Київ

2012 рік

1

Мультиспіральний комп’ютерний томограф SOMATOV Emotion*

КМКЛ №12

1

5 950 000,00

5 950 000,00

грудень 2012р

КП “Інженерний центр” не закінчено роботи з ремонту силових електромереж

Після закінчення ремонтних робіт.

ТОВ “НВК КРАС”

Всього сумма та кількість
1

5 950 000,00

ЗАГАЛЬНА СУМА ТА КІЛЬКІСТЬ ПО РЕГІОНАМ

16

88 461 572,00

Приложение 6

Реєстрація автомобілів швидкої медичної допомоги в 2011 році

Реєстраційні матеріали автомобіля швидкої медичної допомоги від ТОВ «КРАС» було підготовлено близько за 20 днів (після презентації автомобілів, яке відбулося 12 серпня 2011 у МОЗ України (http://moz.gov.ua/ua/portal/pre_20110812_1.html), стало зрозумілим, що до закупівлі буде запропоновано більш дешеві автомобілі – на основі шасі «Peugeot»).

Реєстраційне досьє по автомобілю «Peugeot» від ТОВ «КРАС» було розглянуто на засідання комісії Держлікінспекції – 02.09.2011, а через 7 днів реєстраційне свідоцтво було затверджено наказом № 534 від 09.09.2011.

Номер свідоцтва

Наказ

Виріб

Виробник

Код УКТЗЕД

11441/2012    275 від 12.04.2012    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011 на базі FORD TRANSIT    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
10990/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги АШМД-С-4/1 (RENAULT MASTER MAF4CE) -01 ТУ У 34.1-35122889-001:2011    розробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “СІТІ ТРАНСПОРТ ГРУП”, виробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “Дніпровськийавтобусний завод”
Україна    8705 90 90 90
10980/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-24733539-023:2011    Закритеакціонернетовариство “Науково-виробничеоб’єднання “ПРАКТИКА”
Україна    8705 90 90 90
10590/2011    534 від 09.09.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
9550/2010    140 від 01.07.2010    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги    HITAS OrtopediIlkyardimveSaglikUrunleriTurz. Teks. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.
Turkey    8705 90 90 90

Такі стислі строки проходження процедури реєстрації самі по собі уже свідчать про порушення процедури реєстрації такого складного предмету закупівлі як автомобіль швидкої допомоги, яка вимагає значну кількість експертиз та випробувань.

Слід зазначити, що процедура реєстрації автомобіля ЗАТ НВП «Практика» – головного конкурента фірми «КРАС» – ціленаправлено затягувалася Держлікслужбою, шляхом періодичного виявлення дрібних «недоопрацювань» у документах (порціями по 5-8 зауважень з інтервалом ~ 20 днів). Як результат, ЗАТ НВП «Практика» не встигла вчасно зареєструвати свій автомобіль.

[1]http://nashigroshi.org/2013/04/06/ulyublentsi-medychnoji-vlady-2012/

Гослекслужба достанется экс-регионалке из опоблока Татьяне Бахтеевой. Расследование

Bahteeva3

Фармацевты почти не сомневаются, что ее новым руководителем станет представитель старой команды Наталья Литвиненко, работающая начальником отдела лицензирования производства Гослекслужбы со времен Алексея Соловьева.

На отечественном фармацевтическом рынке начался очередной передел сфер влияния. На прошлой неделе Кабмин уволил главу Государственной службы по ле­кар­ственным средствам Миха­ила Пасечника. Он был назначен на эту должность в июне прошлого года и считался ставленником главы Ассоциации производителей лекарств и серого кардинала фармацевтического рынка Петра Багрия: в его орбиту включают компании «Ганза», «Фармадис», «Скай фарм» и др. Слухи о возможной отставке Пасечника ходи­ли давно. Ее якобы активно лоббировал депутат от Блока Петра Порошенко и фактический собственник фармацевтической фирмы «Дарница» Глеб Загорий. По слухам, Загория, который ра­нее ничего не имел против Пасечника, обеспокоил слишком активный крен главы Гос­лек­службы в сторону Европы. Па­сеч­ник, в частности, был одним из инициаторов отмены лицензирования импортных препаратов, которые уже одобрены в Европе и США.

О назначении своего человека в Гослекслужбу мечтали многие производители и дистрибьюторы лекарств, близкие к кураторам этого ведомства времен Яну­ко­вича. Представитель общественной организации «Медицинский контроль» Игорь Щедрин говорит, что они лоббировали отставку Пасечника с помощью бывшей «регионалки» и подруги экс-главы Минздрава Раисы Богаты­ревой, а ныне депутата от «Оппозиционного блока» Татьяны Бахтеевой. Сейчас ее помощником является экс-глава Гослек­служ­бы Алексей Соловьев. Бах­теева, по слухам, дружна с продавцами медоборудования братьями Фисталями: в их совместную группу принято включать более 20 компаний, в том числе фирмы «Укрмедтехника», «Топсервис Медтехника», «Альянс Фарм». При Януковиче креатурой Бахтеевой в Гослекслужбе считалась первый заместитель Соловьева Инна Демченко. И не исключено, что она попытается вернуть свою протеже в это ведомство.

Пого­ва­ри­вают, что не без участия Дем­ченко и Бахтеевой в Минздрав была назначена Александра Пав­ленко, ставшая заместителем ми­нистра здравоохранения Алек­сандра Квиташвили. С ее подачи, как подозревают фармацевты, глава Минздрава подписался под законопроектом о передаче Гос­лек­службе полномочий по регистрации препаратов (сейчас документ выставлен на общественное обсуждение). Получив в свое ведение еще и регистрацию лекарств, бывшее ведомство Пасечника, по сути, станет единственным регулятором фармрынка, так как в его полномочия уже входит контроль над оборотом препаратов, проверки качества медикаментов и аптечной розницы. И это откроет новые возможности для построения коррупционных схем, которыми прославилось его прежнее руководство. Сейчас фармацевты не исключают, что новым руководителем Гослекслужбы станет представитель старой команды. По данным Игоря Щедрина, которые подтвердили и в не­скольких других компаниях, наиболее вероятный кандидат на эту должность — Наталья Литви­нен­ко, работающая начальником от­дела лицензирования производства Гослекслужбы со времен Соловьева. Поговаривают, что имен­но она стояла за громким скан­далом, связанным с немецкой компанией Heel, которую в 2013 г. обвинили в подделке препаратов (причиной послужила неправильно оформленная упаковка), изъяли партию лекарств на 300 млн грн. и фактически на год выдавили из аптечной розницы. Литвиненко также принимала участие в разработке закона о лицензировании импорта ле­карств, который, если бы его приняли, мог дать ход еще одной коррупционной схеме Гослек­службы.

Петр Багрий до последнего от­чаянно пытался защитить Пасеч­ника: его ассоциация недавно инициировала расширенное заседание фармацевтов, в котором приняли участие представители компаний «Фармак» Фили Жеб­ровской, Борщаговского химфарм­завода Людмилы Безпалько, корпорации «Артериум» Кон­стан­тина Жеваго, завода «Био­фарма» Константина Ефименко и ряда других компаний.

Его итогом стало открытое письмо пре­зи­денту Петру Порошенко, в котором фармацевты вступились за «эффективного регулятора» Па­сеч­­ника, заявив, что информация о его увольнении «буквально потрясла рынок», участники ко­то­рого в настоящее время «на­ходятся в плачевном ожидании перемен, от которых рынок снова начнет лихорадить». Но эти уговоры не помогли, и теперь Багрию и его союзникам придется удвоить лоббистские усилия, чтобы не допустить прихода на место главы Гос­лек­служ­бы кого-то из чужаков.

Людмила Ксенз, Национальное бюро расследований Украины

Александра Павленко и фармацевтическая мафия. Перезагрузка

Pavlenko-Oleksandra1-500x331

 

Фармрынок за шаг от краха. Это на своих карманах почувствовали как покупатели, так и производители и дистрибьюторы. Только за последнее время из-за возросшего курса валют лекарства подорожали вдвое. Не только импортные, но и отечественные. Ведь большинство украинских препаратов производятся из импортных субстанций. А вскоре многие и вовсе могут исчезнуть с рынка, потому что, бизнес столкнулся с реальной проблемой покупки валюты для последующей закупки лекарств и субстанций заграницей. Да и покупательная способность населения катастрофически падает. Поэтому эксперты дают неутешительны прогнозы — после разметания продуктовых полок, народ возьмется за аптечные. Ведь дальше лучше не будет. Возможен не только дефицит, но и последующее подорожание препаратов. В ближайшей перспективе —как минимум, на 5% — именно в таком размере правительство ввело дополнительный импортный сбор на лекарства. Но это вершина айсберга, в его основании идет открытая мафиозная борьба за перераспределение и контроль над фармацевтическим рынком. Кому это надо? Ба, известные все лица, все те, кто правил бал при прежней власти Януковича-Азарова, кто брал непомерные поборы,  запрещал выход неугодных компаний на рынок и наоборот, давал «зеленый свет» фармкомпаниям приближенным к семье. Уже разработан полномасштабный план захвата фармацевтического рынка, после которого нынешние проблемы для многих и производителей лекарств, и потребителей покажутся цветочками.

После революции и перезагрузки власти, Министерство здравоохранения возглавил выходец с Майдана Олег Мусий – прогрессивный политик, но без особых  полномочий. Соответственно, повесить на него все грехи отрасли, а потом снять с должности не составило труда. Сейчас министерский пост занял сбежавший с Грузии Александр Квиташвили. Но, похоже, ему заготовлена та же участь. Ведь прийти в министерство со своей командой ему не позволили, реально всеми подковёрными делами там занимается навязанный ему заместитель Александра Павленко. Это молодая 32-летняя юристка, которая прошла в парламент от президентской партии. Однако в этой персоны за спиной длинная и даже очень испачканная история…

Раньше она была активным пророссийско-олигархическим игроком. Во время президентских выборов-2010 и 2014 — советница и представитель в ЦВК кандидата в президенты Сергея Тигипко, в 2012 году представляла интересы партии Наталии Королевской в ЦВК.

К слову, все ее компании были бесславно провалены. Ее называют человеком Ахметова и поборницей интересов РФ. Именно она представляла в суде против Минобороны Украины российскую авиакомпанию «Сибирь» в деле о авиакатастрофе самолета ТУ-154 в октябре 2001 года, когда погибло 78 людей. То есть, отстаивала интересы спецслужб РФ, устроивших теракт. Человека с улицы, который не имеет прочных связей с Белокаменной,  конечно же, Россия бы не наняла в таком щекотливом вопросе. Но и это дело юристка провалила.

Как не странно, но ей и сейчас доверили важное кресло в министерстве, в котором заявлены грандиозная реформа — изменение всей системы здравоохранения. Но, похоже, и сейчас ей сужено сыграть злую шутку со своими работодателями.

Ведь не секрет, что за ее спиной мощная фармацевтическая мафия. Та, что успешно захватывала рынок, работая на клан Януковича. Кто это? Собственно, еще один представитель партии президента Порошенко Глеб Загорий, председатель наблюдательного совета ЗАО «Фармацевтическая фирма «Дарница». Человека, который уже долгие годы расчищает рынок от конкурентов на пути к своей мечте – монополии на фармрынке компании «Дарница».  Именно он во время премьерства Азарова и руководства Гослекслужбой Соловйова проворачивал схемы по которым закрывались отечественные фармзаводы. И при котором потом коррупция в фармацевтической сфере достигла не виданных раньше пределов.

Соловьева полностью контролировал Загорий, то есть весь фармамрынок, решая, кому работать, а какие препараты прикрывать. Люди, которые знают его близко, характеризуют Глеба Загория, как человека чрезвычайно психически неуравновешенного, беспринципного, готового пойти на крайние меры. Во время Майдана ходили упорные слухи, что некоторые из выкраденных титушками, а впоследствии убитых активистов, содержались на территории подконтрольного Загориями завода.

Но этому делу правоохранительные органы не дали ход, а вскоре Глеб Загорий прошел в депутаты Верховного Совета по президентскому списку. Похоже, пока что на его грехи кто-то закрыл глаза. Именно ему приписывают покушение на убийство одного из основных конкурентов — руководителя компании «Фармак» Фили Жебровской. Об этом заявляла как она, сама так и свидетельствовали улики следствия. Но и это дело тоже замяли. Именно в этом криминальном эпизоде и родилась крепкая дружба Загория с Павленко. Нынешняя замминистра МЗ была консультантом Г. Загория в деле о покушения на убийство Фили Жебровской.

Похоже, теперь Загорий готовит следующий этап захвата фармрынка. Все позиции уже выстроены: он в нардепах, и может инициировать необходимые законы; смотрящая в МЗ исправно прокручивает разработанные схемы. Их несколько. Первая – под крышей Гослекслужбы объединить две функции регистрации лекарственных средств и контроля их качества, соответствующий законопроект уже вынесен на официальном сайте МЗ на обсуждение общественности, которая почитав его, глубоко возмутилась.

Европейская бизнес-ассоциация это новшество прокомментировала достаточно остро: «Объединение этих двух стратегически важных функций в нашей стране под руководством одного ведомства может создать для него монополистические условия, что весьма вероятно спровоцируют появление новых коррупционных схем».  Предприниматели узрели проблему в корне.  Это делается с долговременным прицелом – назначить в кресло главы Гослекслужбы своего человека, который в бразды правления возьмет всю власть и, обладая огромными полномочиями, возобновит коррупционные схемы, которые процветали во времена деятельности Соловйова, и конечно же, выполнит главный заказ — вытеснение с рынка конкурентов «Дарницы».

Схема вторая – возглавить госзакупки препаратов, с соответствующими откатами и лобби.  Здесь фарммафии придется побороться с позицией самих премьера и министра, которые неоднократно заявляли, что для своевременного проведения закупок и во избежание коррупции, необходимо  передать эти полномочия международным организациям ВООЗ и ЮНИСЕФ. Уже есть и соответствующие законопроекты (N2150 та N2151).

Во время разработки документов Александра Павленко попробовала зарубить инициативу на корню, но ее правки, которые делали невозможными закупки препаратов международными организациями, были отклонены.

Сейчас делается вторая попытка  — в Верховной Раде появилась целая подборка альтернативных законопроектов зарегистрированных Г. Загорием и депутатами лоббистами О. Третьяковым, И. Алексеевым, О. Дроздиком, куда перекочевали все правки которые предлагала замминистра О. Павленко, и при принятии которых все закупки лекарств, а это 1,1 млрд грн., возьмет под свой контроль фарммафия.  В этом случае фармацевтическая мафия в который раз обогатится на болезнях и горе людей, нуждающихся в лекарствах, закупаемых за средства казны.

Не исключено, что таким открытым противостоянием, ставится еще одна, третья задача – дискредитировать нынешнего министра здравоохранения Квиташвили. Далее все просто – его место возглавит свой человек, возможно, та же Павленко. О том что министр чувствует эту опасность свидетельствует и возрастающий накал противостояния в министерстве, и свежее заявление Квиташвили, что регистрация и контроль оборота лекарственных средств не будут объединены в единый орган. Это явно идет в разрез планам группы Загория. Так что остается открытым вопрос, кто выиграет в этой борьбе?

Если все из задуманного удастся, что же в сухом остатке получат Украина и потребители лекарств? Несомненно коррупцию в огромных масштабах, монополию по многим позициям препаратов на рынке одного из производителей, а, соответственно, и диктат цен на нее, очередные перебои с поставками лекарств. После такого удара, на фоне нынешних экономических проблем, на восстановления фармрынка пойдут годы.

Роман Василишин, Национальное бюро расследований Украины

Вакцина от жадности или расследование о лоббизме и коррупции Бахтеевой в украинской фармацевтике

Волна публикаций в прессе по поводу вакцин украинского производства заставляет задуматься: кому выгодно раздувать кампанию против дешевых вакцин? Мы попытались разобраться и получили историю, состоящую из подковерных интриг, взяток, часов за 90 тысяч долларов и открытой пиар-войны за деньги украинских налогоплательщиков.

Медицина — это борьба за то, как с минимальными издержками сохранить и приумножить здоровье максимума людей. Но, пока одни болеют, другие зарабатывают деньги на лекарствах. Объем продаж лекарств в Украине составил более 3,5 миллиардов долларов в 2011 году, и эта цифра продолжает расти. За такой рынок стоит побороться: тем более, в отличие от автомобилей и смартфонов, лекарства для многих — вещь первой необходимости.

Эти очевидные истины — преамбула к теме нашего расследования: лоббизму в фармацевтике. А точнее, в довольно узкой и особой сфере фармацевтики, которая касается производства вакцин. Именно в этом секторе произошел один из крупнейших в истории Украины медицинских скандалов: раздутая пиаром «свино-гриппозная» паника в 2009 году позволила коррупционерам в союзе с фармацевтическими компаниями продать Украине огромную партию ненужной вакцины. Несмотря на смену власти и ротации в МОЗ, желающих урвать свой кусок на ниве вакцинации не убавилось: наоборот, они активничают все больше и больше.

Один факт о вакцинах как товаре: МОЗ закупает эти препараты большими партиями по тендерам, потому что каждый год сотням тысяч украинских детей нужны прививки. Что это означает? Далеко не вся прибыль от продажи более чем 1,2 миллиарда упаковок лекарств в год достается фармацевтическим компаниям, производящим препараты. Порядка 30-40% себестоимости препаратов составляет их продвижение на рынке. В случае с закупками вакцин такого не происходит: производитель точно знает, что «пристроит» партию лекарств на десятки или сотни миллионов гривен, и при этом на рекламу не надо тратить ни копейки. Осталось только выиграть тендер — а для этого все средства хороши. Особенно взятки и лоббирование.

Именно поэтому такая безобидная и общеполезная вещь, как национальный календарь прививок (то есть, план прививания каждого из нас на протяжении всей жизни) становится объектом яростных стычек и целых войн между теми, кто очень хотел бы заработать на украинском бюджете. О том, как хорошо наживались на вакцинах при «оранжевом правительстве», свидетельствует ряд коррупционных скандалов и разоблачений 2009—2010 годов (в частности, связанных с фирмой «Интерфарм» успешно поставлявшей в Украину вакцины Tamiflu, Pentaxim и другие по завышенным на десятки миллионов гривен ценам).

Что происходит на этом рынке сейчас?

Не все вакцины одинаково нужны

В докладе ЮНИСЕФ «Оценка системы закупок вакцин в Украине», обнародованном в декабре 2012 года, отмечаются «ценовые скидки, достигнутые МОЗ в ряде последних тендеров».

Правдивость выводов ЮНИСЕФ косвенно подтверждает ситуация в сфере борьбы с туберкулезом. После того, как Минздрав Украины в течение последних нескольких лет реформировал систему закупки и назначения препаратов, охват лечением увеличился, и это при том, что удалось внедрить более дорогостоящие международные протоколы лечения.

Количество болезней, от которых прививают украинских детей, не менялось с 2006 года, когда для детей возрастом до 2 лет была введена дополнительная прививка от гемофильной инфекции. Сегодня, по мере успехов в борьбе с болезнями, количество прививок стараются сокращать, и календарь вакцин постепенно оптимизируется по нескольким направлениям.

Так, в 2011 году была отменена ревакцинация от полиомиелита в возрасте 3 лет. В мае того же года МОЗ отменило обязательные прививки от краснухи среди девочек 15 лет и прививки от паротита (он же — «свинка») у мальчиков 15 лет. В сентябре 2011 года была сокращена за ненадобностью еще одна прививка: от гемофильной инфекции, в возрасте 5 месяцев. Тогда же МОЗ отменил ревакцинацию против туберкулеза девочек в возрасте 14 лет.

Эта оптимизация не только снизила нагрузку на здоровье детей (ведь у каждой вакцины есть определенные побочные эффекты, и с ними лучше не перебарщивать). Она еще и уменьшила расходы на закупку препаратов. По данным инсайдерских источников, МОЗ, от которого требуют повышения эффективности и оптимизации расходов, продолжит кампанию перехода на «живые» вакцины, которые себя хорошо зарекомендовали за годы прививания ими украинцев. В первую очередь это объясняется запуском программы «Туберкулез», по которой количество смертей от туберкулеза в стране должно снизиться на в 4,5 раза до 2016 года.

Активное применение отечественных «живых» вакцин должно сэкономить сотни миллионов гривен — и это не по душе поставщикам вакцин и украинским чиновникам, у которых из рук ускользает неплохая сумма. В таких условиях конкуренция среди основных борцов за этот рынок только выросла, и на арену вышли нестандартные (читай — незаконные) методы войны за бюджетные фонды.

Крестовый поход на календарь прививок

Такой очевидный плюс, как экономия средств, для кого-то — только минус. Лоббисты дорогостоящих импортных вакцин очень недовольны тем, что классические препараты отечественного производителя вытеснили зарубежные аналоги из тендеров. Надежды на то, что импортные препараты честно победят в тендере, нет — из-за многократной разницы в цене препаратов. Значит, остается только административное или политическое давление. Так, недавно лоббисты (по слухам, действующие в интересах транснациональной корпорации Sanofi) пытались поставить под сомнение качество отечественной вакцины против дифтерии, коклюша и столбняка, добиваясь срыва тендеров и получения новых возможностей для своих препаратов. Впрочем, пока безуспешно.

Теперь, судя по попыткам раздуть шумиху в некоторых изданиях, к отечественному производителю подбираются уже с другой стороны: со стороны вакцины против гепатита В. Опираясь на заявления нескольких ораторов, не имеющих даже приблизительного отношения к медицине (речь идет о нардепе от «Батькивщины» Андрее Сенченко, который в советское время был вожаком комсомола в Крыму, а при «оранжевой власти» заведовал в депутатских комиссиях ценами, финансами и налогами), и кэтч-фразу «смерть 11 детей», лоббисты создали немало шума.

Качество «компромата» оставляет желать лучшего: за словами «смерть 11 детей» ровно ничего не стоит, кроме смерти 11 детей в роддомах, произошедшей в разные годы и от разных причин. Поскольку все дети сталкиваются с перерезанием пуповины, с тем же успехом можно было бы обвинить в их смерти именно эту хирургическую операцию. Впрочем, авторитет и безнаказанность нардепа способны «освятить» любую ересь.

Может ли быть так, чтобы применявшаяся много лет отечественная вакцина от гепатита В дала летальные побочные эффекты? Врач-иммунолог Наталья Винник полагает, что украинская вакцина, которую применяют сейчас, достаточно эффективна и безопасна: на пути к ребенку (прививание происходит в первые 24 часа жизни младенца) она проходит ряд испытаний, которые должны подтвердить ее действенность и надежность. Более того, с каждым годом вероятность опасных нежелательных эффектов вакцинации все меньше: врачи накапливают опыт использования вакцины, а фармацевты повышают ее надежность.

Много шума из… корыстолюбия

Кто стоит за атакой на украинского производителя вакцины от гепатита В, можно понять, если оценить конкурентную среду. На сегодня двумя основными конкурентами в борьбе за бюджетный заказ являются препарат Engerix B (производится в Бельгии международной фармкомпанией GlaxoSmithKline plc, центр в Лондоне) и отечественная рекомбинантная вакцина харьковского производства (ПАО «Фармстандарт-Биолек»). Интересно, что зарубежная вакцина стоит 107 долларов за дозу, то есть в 5-6 раз дороже отечественной (цифра немного меняется, если речь идет о взрослой дозировке).

Может быть, импортная вакцина выигрывает за счет качества? Препарат Engerix B за долгие годы его существования пытались внедрить в ряде стран мира, в том числе и в России. Серьезным препятствием становились побочные эффекты: в инструкции к препарату указан целый букет «побочек», каждая из которых может представлять угрозу для жизни младенца. Вероятность их появления невысока, но в пересчете на миллионы детей становится вполне реальной. Цифры смертности, связываемой с препаратом, подтверждают, что угроза не надуманна: вакцине Engerix B приписывают не 11, а 909 детских смертей за 12 лет использования (по 2004 год). Впрочем, это не аргумент в глазах лоббистов: их выбор в пользу зарубежной вакцины определен не медицинскими, а финансовыми доводами.

Заказчику атаки в СМИ интересна не только вакцина от гепатита В, потому что она закупается всего на несколько миллионов гривен в год. Цель более многовекторная: ударить по отечественному производителю дешевых вакцин, чтобы на волне общественного мнения вернуться к дорогим, импортным, причем массово. И удар спровоцировал сам Минздрав, в котором, судя по всему, решили навести порядок на рынке вакцинации.

Нужно сказать, что «война» с ЮНИСЕФ, ВОЗ и национальными министерствами здравоохранения — не украинское ноу-хау. Черным медицинским пиаром и посевом панических настроений для «войны» с вакцинами-конкурентами пользуются уже давно и по всему миру. Жертвой всех таких атак «за компанию» становятся врачи. И сколько бы ни предоставляли люди в белых халатах научных данных и позитивных результатов испытаний, результат немного предсказуем: несколько заказных статей в центральных газетах, адресованных взволнованным мамам и бабушкам, способны раздуть панику до масштабов страны и поставить саму вакцинацию под вопрос.

Кто оплачивает музыку

Итак, мы выяснили, что дешевые прививки отбивают «хлеб насущный» у некоторых предприятий Еврозоны и дружественных им украинских чиновников. О ком конкретно идет речь? Выяснить это нелегко: медики и фармацевты и так не слишком охотно идут на контакт в таком сложном и конфликтном вопросе. И немудрено: если обратиться к инсайдерам, выясняется, что у «вакцинного лобби» прикрытие на самом верху.

Простой анализ списков конкурирующих фармацевтических кампаний, которые более всего заинтересованы в доминировании на рынке вакцин в Украине, показывает: наиболее сильные позиции в случае удара по украинскому производителю получают уже упомянутые корпорации Sanofi (бывшая Sanofi Aventis) и GlaxoSmithKline. Первая фигурирует в 7 закупочных позициях МОЗ из 19, вторая — тоже в 7 (при этом есть еще и «вроде как украинский» производитель «Фарма Лайф», который просто фасует препараты производства GlaxoSmithKline). Украинский производитель «Фармастандарт-Биолек» также фигурирует в 7 позициях, при этом в 3 из них непосредственно «переходит дорогу» этим зарубежным конкурентам. Итак, непосредственный выгодополучатель от атаки прояснился.

Какие рычаги могут быть у зарубежных компаний для давления на конкурентов? Невероятную активность в деле давления и лоббирования проявляет Гослекслужба. Остается только догадываться, какую роль играет в лоббистской схеме замглавы этого департамента Ирина Демченко. Во всяком случае, если этот чиновник с потрохами продался, то тогда можно понять, почему Гослекслужба раз за разом пытается запретить те или иные отечественные вакцины.

Интересно также, что в большей части скандальных или панических публикаций о вакцинах спикером становится глава комитета по здравоохранению Верховной Рады Украины Татьяна Бахтеева. Женщина-депутат с часами за 100 тысяч долларов интенсивно и неуклонно привлекает внимание общественности к «компромату» на ПАО «Фармстандарт-Биолек». «Три года мы говорим о том, что Минздрав должен пересмотреть Календарь прививок, чтобы он отвечал реалиям современной ситуации и рекомендациям как наших экспертов, так и экспертов ВОЗ», — делится Татьяна Бахтеева.

Именно госпожу Бахтееву называют главным интересантом и лоббистом схемы «давайте заменим украинские вакцины на импортные, и подороже, а откат положим в карман». Теперь понятно, кто договорился с депутатом от «Батькивщины» Андреем Сенченко, чтобы и он вносил посильную лепту в черный пиар харьковского предприятия.

Наши догадки подтверждает факт, что схема с участием лоббистов-чиновников, депутатов от «Батькивщины» и той же Sanofi, не нова: вспомнить хотя бы скандал с компанией «Интерфарм», которая в 2010 году была уличена в длительном и почти 3-кратном завышении цены поставляемых препаратов Sanofi в Украину. Эта же фирма поставила и навязанный Украине кабинетом Тимошенко препарат Tamiflu (хорошо хоть, американский суд постановил вернуть Украине 19 миллионов гривен).

Эксперты и сейчас говорят, что сотрудничество украинских чиновников с иностранными фармацевтическими компаниями, очень тесное в «оранжевые» годы, служило тогда отличным источником коррупционного дохода. А уже в наше время, по сообщениям инсайдеров, чудом избежавшая тюрьмы учредитель компании «Интерфарм» Елена Бех поддерживает нужные отношения с Ириной Демченко и Татьяной Бахтеевой. Если учесть, что Елена Бех — менеджер компании Sanofi, можно сделать соответствующие выводы.

Побочный эффект кампании, которую сейчас проводят связанные коррупционной цепью нардепы, госслужащие и бизнесмены, может проявиться в другом: в дискредитации прививания от гепатита В вообще, как такового. Как считают врачи, сегодня отказ от прививания гепатита В способен только повысить заболеваемость. Впрочем, повышение заболеваемости детей не способно опечалить тех, кто любой ценой хочет поправить украинский календарь прививок, добавив в него нужные препараты по нужным ценам. Разумеется, за счет украинских налогоплательщиков.

Как жаль, что в нашей стране до сих пор не научились делать вакцину от жадности. Она здорово помогла бы некоторым депутатам, чиновникам и их ушлым друзьям-фармацевтам.

 

 

Игорь Нефедов, Национальное бюро расследований Украины

 



Close
Приєднуйтесь!
Читайте нас у соцмережах: